Решение № 2-3836/2017 2-3836/2017~М-3624/2017 М-3624/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-3836/2017

Дело №2-3836\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Горюновой А.Д., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к администрации Железнодорожного района города Барнаула, администрации г. Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просили сохранить жилой дом Литер <данные изъяты> по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой - <данные изъяты> согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; признать право общей долевой собственности на жилой дом Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты> за ФИО2 - <данные изъяты> доли; за ФИО1 - <данные изъяты> доли, по адресу: <адрес>

В обоснование иска указывал, что ФИО на праве общей долевой собственности принадлежат дом и земельный участок по <данные изъяты> доли по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Данный дом построен на два входа, изолированных между собой. Собственником второй половины дома <данные изъяты>) и земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес> является ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., договора о безвозмездной передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО умер (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Наследником по завещанию имущества (земельный участок и жилой дом) ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ., является супруга - ФИО1. ФИО1 на момент смерти и по настоящее время проживает в доме и зарегистрирована, что подтверждает выписка из домовой книги. ФИО1 производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи, добросовестно пользуется в полном объеме жилым домом и земельным участком.

Она вступила в права наследования на земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ но не может во внесудебном порядке вступить в права наследования на жилой дом, так как согласно выписки из технического паспорта, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом находится в реконструированном состоянии (самовольное строительство пристроев (лит. <данные изъяты>)).

С целью повышения удобств и комфортности проживания ФИО3, супругом ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ, произведена самовольная реконструкция жилого дома- построены пристрой Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и пристрой Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., составленного, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

ФИО1 вступила в наследство после смерти супруга, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ

При жизни ФИО3 реконструкция дома узаконена не была.

В результате реконструкции площадь жилого дома Литер <данные изъяты> изменилась, составляет общая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> соответственно изменились доли собственников на дом, которые составляют:

за ФИО2 - <данные изъяты> доли;

за ФИО1 - <данные изъяты> доли.

Согласно градостроительной справки Сибирского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии градостроительных ограничений объект Литер <данные изъяты> относится к цели разрешенному виду использования зоны <данные изъяты> что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Не соблюдено нормативное расстояние (<данные изъяты>) при строительстве жилого пристроя <данные изъяты> до границ соседнего приусадебного участка <адрес>

Смежные землепользователи ФИО, ФИО проживающие по адресу <адрес> не возражают о сохранении жилого дома с пристроями Литер <данные изъяты> в реконструированном состоянии после строительства пристроев Литер <данные изъяты>), что подтверждается заявлением.

Согласно техническому заключению № Сибирского филиал; «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в результате обследования установлено техническое состояние строительных конструкций жилого дома <данные изъяты> и пристроя <данные изъяты> работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроями Литер <данные изъяты> пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

В досудебном порядке в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию после реконструкции жилого дома <данные изъяты>, ФИО1 было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным основаниям, истец ФИО2 для рассмотрения дела не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Администрации Железнодорожного района г.Барнаула Администрации города Барнаула для рассмотрения дела не явились, представили отзывы.

Представитель администрации г. Барнаула, согласно представленному отзыву, против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на имеющиеся нарушения действующих норм и правил.

Представитель администрации Железнодорожного района г. Барнаула представил отзыв, согласно которому полагал, что иск может быть удовлетворен только в случае предоставления доказательств, подтверждающих одновременное соблюдение всех условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГПК РФ.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 125 Гражданского Кодекса РФ, Администрация, в данном случае представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (далее – Устав), местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города. В соответствии с п.29 ст. 19 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В п. 28 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По делу установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, по <данные изъяты> доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

С целью повышения удобств и комфортности проживания ФИО произведена реконструкция жилого дома (построены пристрой <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и пристрой <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые имеют все признаки самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы на возведение пристроев Литер <данные изъяты>), что подтверждается выпиской из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., составленного, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

В результате реконструкции площадь жилого дома Литер <данные изъяты> изменилась, составляет общая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> соответственно изменились доли собственников на дом, которые составляют:

за ФИО2 - <данные изъяты> доли;

за ФИО1 - <данные изъяты> доли.

Согласно градостроительной справки Сибирского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии градостроительных ограничений объект Литер <данные изъяты> относится к цели разрешенному виду использования зоны (Ж.1), что соответствует градостроитель регламенту данной зоны. Не соблюдено нормативное расстояние (<данные изъяты>) при строительстве жилого пристроя <данные изъяты> до границ соседнего приусадебного участка <данные изъяты>.

Смежные землепользователи ФИО, ФИО проживающие по адресу <адрес> не возражают о сохранении жилого дома с пристроями Литер <данные изъяты> в реконструированном состоянии после строительства пристроев Литер <данные изъяты> что подтверждается заявлением.

Согласно техническому заключению № Сибирского филиал; «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в результате обследования установлено техническое состояние строительных конструкций жилого дома <данные изъяты> и пристроя <данные изъяты> работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроями Литер <данные изъяты> пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что расстояние между жилым домом <адрес> не соответствует требованиям противопожарной безопасности. При этом исследуемый жилой дом с пристроями при нормальной эксплуатации не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В узаконении самовольной реконструкции в досудебном порядке ФИО1 было отказано. Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Соответственно, истцы лишены возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом Литер <данные изъяты> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м, в реконструированном состоянии согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»;

признать право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, за ФИО2 - <данные изъяты> долей; за ФИО1 - <данные изъяты> долей,

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая