Решение № 2-64/2017 2-64/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-64/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации поселка Тазовский, третье лицо - муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики <адрес>» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации поселка Тазовский (далее Администрация), муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищной политики <адрес>» (далее Учреждение) об обязании предоставить ей жилое помещение на праве собственности общей площадью не менее 42,5 кв.м. по договору мены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования <адрес> по вопросам признания помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> признан аварийным, и подлежащим сносу.

В связи с тем, что проживание в квартире в указанном жилом доме невозможно, она с семьёй проживает в арендуемом жилом помещении. Другого жилья на территории <адрес> ни она, ни члены её семьи, не имеют. С ДД.ММ.ГГГГ её семья состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Просит обязать Администрацию предоставить ей жилое помещение на праве собственности общей площадью не менее 42,5 кв.м. по договору мены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики <адрес>» освобождено от участия в деле в качестве ответчика и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит обязать Администрацию поселка Тазовский предоставить ей жилое помещение на праве собственности общей площадью не менее 42,5 кв.м. по договору мены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время она и члены её семьи проживают в приспособленном нежилом помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, принадлежащем её мужу на праве собственности, в связи с тем, что принадлежащая ей на праве собственности квартира непригодна для проживания.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО2, действующая по доверенности, не согласилась с требованиями истца, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать, пояснив, что <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, между тем в адресную региональную программу он не включен, в связи с чем, обеспечение жильём граждан должно производиться в порядке, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения, либо по соглашению сторон о предоставлении жилого помещения равнозначного взамен изымаемого. Соглашение между сторонами не заключалось, кроме того дом в настоящее время не снесён, земельный участок и жилые помещения у граждан не изымались.

Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищной политики <адрес>» ФИО4, действующий по доверенности, не согласился с заявленными требования, пояснив, что <адрес> не может быть включен в адресную региональную программу, включению подлежат дома, признанные непригодными для проживания и сносу до 2012 года. Дом включен в утвержденный перечень жилых помещений, планируемых к расселению в рамках программы деятельности НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО, «Комплексное освоение территорий на 2014-2017 годы» на территории МО <адрес>, что не является адресной региональной программой, обеспечение граждан, проживающих в указанном доме, планируется до ДД.ММ.ГГГГ. Истец будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон), принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Так если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Если же жилой дом не включен региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме обеспечивается жильем в порядке ст. 32 ЖК РФ, то есть путём выкупа изымаемого жилого помещения, либо соглашением сторон о предоставлении жилого помещения равнозначного занимаемому.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, то она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>.

Заключением Межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования <адрес> по вопросам признания помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отселении граждан» отселение граждан, проживающих в жилых помещениях на праве собственности в <адрес> в <адрес>, установлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что в настоящее время она и члены её семьи проживают в приспособленном нежилом помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, принадлежащем её мужу на праве собственности, в связи с тем, что принадлежащая ей на праве собственности квартира непригодна для проживания.

Из справки №, представленной Администрацией поселка Тазовский ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец и члены её семьи состоят в списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером 254.

Из пояснений представителя Учреждения, материалов дела следует, что <адрес> в <адрес> включен в утвержденный перечень жилых помещений, планируемых к расселению в рамках программы деятельности НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО, «Комплексное освоение территорий на 2014-2017 годы» на территории МО <адрес>, поэтому обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в указанное доме, будет планироваться в порядке очередности, после переселения граждан их жилых домов, признанных аварийными до 2012 года.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что многоквартирный <адрес> не включен в региональную адресную программу, признан аварийным и подлежащим сносу в 2014 году, тогда как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что орган местного самоуправления не принимал решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между Администрацией и истцом не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Таким образом, право истца требовать предоставления ей другого жилого помещения не возникло, как не возникло у Администрации обязанности по предоставлению истцу и членам её семьи другого жилого помещения. Истец и члены её семьи будут обеспечены жилым помещением в порядке очередности.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО1, истец по делу, является собственником и двухкомнатной квартиры общей площадью 50.1 кв.м. адресу: <адрес> собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 76 кв.м. по адресу: <адрес> а, корпус 1, <адрес>.

Доводы истца о том, что к спорным правоотношениям должны применятся положения ст. ст. 86-89 ЖК РФ, суд находит необоснованными.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ определены требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86- 88 данного Кодекса.

Таким образом, жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 ЖК РФ, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

В тоже время, судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, в связи с чем, положения ст. ст. 86-89 ЖК РФ применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору мены у Администрации не возникла.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Объяснение стороны по делу является актом ее волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для обоснования своих требований или возражений. Доводы, приведенные истцом в исковом заявлении, представителем истца в судебном заседании, ничем не подтверждены, опровергаются изученными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Истец будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации поселка Тазовский, муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищной политики <адрес>» о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова