Постановление № 5-85/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-85/2021

Дело № 5-85/2021

(55RS0021-01-2021-000460-94)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Муромцево

15.07.2021

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Колхоз Чопозова», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2021 г. в 14 час. 00 мин., на земельном участке с кадастровым номером № ..., расположенном по адресу: Омская область, Муромцевский район, Бергамакское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала № ..., и относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, ООО «Колхоз Чопозова», допустило несанкционированное складирование отходов животноводства, перекрыв поверхность почвы на площади 20 га, что привело к порче земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления на общей площади земельного участка 0,1481 га.

В судебном заседании представитель ООО «Колхоз Чопозова» - ФИО1 вину не признал, указав, что ООО «Колхоз Чопозова» занимается животноводством. Отходы животноводства ранее вывозились и складировались на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № ... на площади 1,5 га. В настоящее время приобретена соответствующая техника для разбрасывания отходов, отходы вывозятся с участка, считает, что плодородие почвы от этого не пострадало, нитраты обезвредятся. Нарушение будет устранено.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ под административным правонарушением понимается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункты 1, 2 пункта 2 указанной статьи).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны, в числе прочего, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2, введены в действие "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Санитарными правилами и нормам СанПин 1.2.3685-21, устанавливаются в числе прочего: - нормы почвы населенных мест и сельскохозяйственных угодий, где величина предельно допустимой концентрации (ПДК) нитратов в почве составляет 130,0 мг/кг (Таблица 4.1).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.06.2021, в ходе осмотра 28.04.2021 в 14 час. 00 мин., земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 65 га., расположенного по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Бергамак, установлено место несанкционированного складирования ООО «Колхоз Чопозова» отходов, животноводства на верхней плодородный слой почвы, на земельный участок сельскохозяйственного назначения в ориентире точек GPS координат: № .... В результате складирования отходов животноводства перекрыта поверхность почвы на площади 20 га. Из заключения эксперта от 29.05.2021 №5/П, следует что образцы отбора №3,№4 части земельного участка сельхозназначения с кадастровым номером № ..., не соответствует Сан ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по показанию Нитраты. Тем самым ООО «Колхоз Чопозова», допустило нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-8).

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 55:14:220102:98, площадью 4923192 га является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 35-37).

ООО «Колхоз Чопозова» является юридическим лицом, создано 30.01.2012, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 33,34).

Согласно протоколу осмотра от 28.04.2021, государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Бергамак, граница участка состоит из 7 контуров. Осматриваемый контур находится в северном направлении от с. Бергамак. Участок зарос сорной растительностью, различного видового состава, загрязнен жидкими фракциями навоза КРС. На осматриваемом участке не проводятся сельскохозяйственные работы по возделыванию сельскохозяйственных культур. Розлив жидких фракций навоза, примерно на площади 20 га. Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 16-21).

Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО2 в присутствии государственного инспектора и понятых произведен отбор образцов проб (почвы), земельного участка с кадастровым номером № ..., о чем составлены акты (протоколы) отбора образцов (проб) почвы №2,№3.

Из акта (протокола) отбора образцов (проб) почвы №3 следует, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером № ... составляет 4923192 га, объем пробы - 200 кг, количество отобранных образцов - 2. Образцы №1,№2,№3,№4 отобраны с места слива жидкого навоза КРС №3,№4, площадью 1149 кв.м., 332 кв.м. (л.д. 74).

Протоколом испытаний 3-Т от 05.05.2021 при исследовании образцов №4,№1,№2,№3 отобранных по акту отбора проб №3 от 27.04.2021, было установлено, что содержание нитратов в почве образцов, отобранных с земельного участка с кадастровым номером № ... превышает предельно допустимую концентрацию (л.д. 47-51).

Согласно экспертному заключению № 5/П от 29.05.2021, почвенные образцы, отобранные на части земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: Омская область, Муромцевский район, Бергамакское сельское поселение, с. Бергамак площадью 0,1481 га, не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел 4, п. 20 (таблица 4.1), по показателю Нитраты (л.д. 60-67).

Из письменных объяснений директора ООО «Колхоз Чопозова» от 25.05.2021, следует, что действительно в результате хозяйственной деятельности ООО «Колхоз Чопозова» вывозит жидкий навоз на земельный участок с кадастровым номером № .... В 2021 году, до 20 июля территория указанного земельного участка будет очищена и перепахана (л.д. 27).

Суд считает, что данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о виновности ООО «Колхоз Чопозова» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, выразившихся в принятии мер к добровольному возмещению вреда – вывозу отходов, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Колхоз Чопозова» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Чопозова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Взыскание назначенного ООО «Колхоз Чопозова» административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, счет получателя платежа 03100643000000015200, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления ЦБ РФ г. Омск, БИК 015209001, код бюджетной классификации 08111601081010006140, УИН 08100000001004730524, наименование платежа Административный штраф.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения, а лицом, привлеченным к административной ответственности – в тот же срок с момента получения им копии настоящего постановления.

Судья

С.С. Мешалова