Постановление № 5-151/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-146/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 5-151/2020
г. Зима
22 октября 2020 года
Судья Зиминского городского суда Иркутской области Горбунова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденное в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования,

установил:

в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из протокола № следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от **.**.** администрация Зиминского городского муниципального образования была привлечена к ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, № от **.**.**.

Предписание № от **.**.** обязывало администрацию Зиминского городского муниципального образования в срок до **.**.** обеспечить противопожарным водоснабжением территорию Зиминского городского муниципального образования: нижний поселок ЛДК, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>; установить ограждение на кровле в здании администрации <адрес>.

По результатам внеплановой проверки от 09-**.**.** администрации Зиминского городского муниципального образования было выдано предписание № от **.**.**, обязывающее орган местного самоуправления в срок до **.**.** устранить нарушения требований пожарной безопасности, ранее указанные в предписании № от **.**.**.

В связи с невыполнением предписания № 174/1/1 от 10.07.2019 г. в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования 17.09.2020 г. был оформлен протокол об административном правонарушении № 2-14-195, который определением должностного лица от 17.09.2020 г. был передан на рассмотрение Зиминского городского суда Иркутской области.

Определением судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 21.09.2020 г. протокол об административном правонарушении № 2-14-195 от 17.09.2020 г., оформленный в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ был возвращен должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.

После устранения недостатков протокол об административном правонарушении № 2-14-195 поступил в Зиминский городской суд Иркутской области 07.10.2020 года.

В судебное заседание 22.10.2020 г. законный представитель администрации Зиминского городского муниципального образования не явился. О месте и времени рассмотрения дела администрация Зиминского городского муниципального образования извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в статье 4.5 КоАП РФ.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи ( в данном случае за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства определенных отраслей права не представляет само по себе нарушение норм данных отраслей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании ( вне зависимости от отрасли законодательства, в которой выявлено нарушение).

Срок устранения нарушений, указанных в предписании №№ 174/1/1 от 10.07.2019 г., был установлен до 10 июля 2020 г.

Согласно ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Следовательно, срок давности привлечения администрации Зиминского городского муниципального образования к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ истек **.**.**

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса ( ч. 1.1 с. 29.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ- прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 коАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Горбунова