Решение № 2А-110/2018 2А-110/2018 ~ М-114/2018 М-114/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-110/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, с участием административного истца, его представителя ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учёта дочери,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) оформленное сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с ним его дочери Анастасии, обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери вместе с ним на такой учёт.

Надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания начальник отделения в суд не прибыл, своего представителя не направил.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил в сентябре 1993 года, его выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет, в состав его семьи входят жена и две дочери - Ксения ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Анастасия ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2008 года он вместе с членами семьи проживает в служебной квартире по адресу <адрес>.

Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека (он, жена и дочь Ксения) он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В октябре 2017 года он обратился в отделение заявлением о принятии вместе с ним на учёт дочери Анастасии, но решением начальника отделения, оформленного сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом. Основанием для отказа послужило то, что, по мнению начальника отделения, дочь Анастасия не является членом его семьи, так как не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ.

Данное решение ФИО2 считает незаконным, так как его дочь Анастасия постоянно с рождения проживает вместе с ним и ведёт общее хозяйство, а при решении вопроса о том, кого необходимо относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение вместе с ним жильём необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал всё сказанное его доверителем.

В возражениях начальник отделения требования ФИО2 не признал и просил отказать в их удовлетворении на основании того, что, в соответствии с законом «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, к членам семьи военнослужащих, в том числе, относятся дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Возраст же дочери истца Анастасии составляет более 18 лет, но документов о прохождении ею обучения или нахождения на иждивении истца в отделение представлены не были.

Из копий послужного списка, контракта, расчёта выслуги лет, свидетельств о рождении, справок из войсковой части №, усматривается, что ФИО2 проходит службу в указанной войсковой части, первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1993 году, имеет состав семьи 4 человека, в том числе и дочь Анастасию ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его общая выслуга в календарном исчислении составляет 25 лет.

Согласно выписок из домовой книги, лицевого счёта, регистрационных отметок в паспортах, ФИО2 с 2008 года с членами семьи, в том числе и с дочерью Анастасией, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу <адрес>.

Из копии договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, квартира по адресу <адрес> была предоставлена ФИО2 на состав семьи 4 человека, в том числе и с учётом дочери Анастасии.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО2 имеет дочь Анастасию ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решения начальника отделения, оформленного сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в принятии вместе с ним на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его дочери Анастасиив связи с тем, что последняя не является членом его семьи, так как не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ.

Оценив мнения истца, его представителя и ответчика, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, в связи с чем он на законных основаниях принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец имеет дочь Анастасию, которая с 2008 года зарегистрирована и проживает вместе с ним, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанная дочь истца является членом его семьи и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ним.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным решение начальника отделения, оформленное сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с ним его дочери Анастасии, в связи с чем считает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери истца Анастасии вместе с ним на такой учёт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, оформленное сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с ним его дочери Анастасии.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение, оформленное сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с ним его дочери Анастасии.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с ФИО2 его дочери Анастасии.

По вступлении в законную силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок надлежит сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович