Решение № 2-264/2025 2-264/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-264/2025

УИД №№№ Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Фетисова А.А.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж. При этом, истец просил суд:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить в его страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем кооператива «Спутник» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным работником Центра обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Уваровского района Тамбовской области;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В иске истец ссылается на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 63 лет и ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием допустимого минимума индивидуального пенсионного коэффициента/ ИПК/ - <данные изъяты> год.

Согласно решения пенсионного органа принято к зачету в страховой стаж 18 лет 09 месяцев 07 дней, при этом величина ИПК составила - <данные изъяты>.

С данным решением истец не согласен, поскольку при обращении в пенсионный орган им была представлена справка территориального отдела надзорной деятельности по г. Уварово, Уваровскому, Мучкапскому и Ржаксинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в его доме расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара огнем была уничтожена личная документация истца, в том числе и трудовая книжка. В связи с этим, некоторые периоды его трудовой деятельности пенсионный орган оставил без рассмотрения, несмотря на то, что он о них заявлял при обращении в пенсионный орган и в частности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он являлся председателем кооператива «Спутник», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал социальным работником Центра обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Уваровского района Тамбовской области.

Ссылаясь на положения закона, содержащиеся в части 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ, часть 1 статьи 4, части 1, 2, 3 статьи 8, часть 1 статьи 11, статью 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом также указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованною лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № (далее - Правила №).

Согласно п. 4 Правил №. при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Из п. 38 Правил № следует, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Истцом указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он являлся председателем кооператива «Спутник», что подтверждает архивная копия решения Исполнительного комитета Уваровского городского совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Устава кооператива «<данные изъяты>», а также архивная копия решения Исполнительного комитета Уваровского городского совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытии кооперативов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». По какой причине иных документов об указанном периоде работы не оказалось в архивном фонде истцу не известно. Кооперативом производились все отчисления, которые были установлены в указанный период законодательством.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным работником Центра обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> подтверждается, по мнению истца, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Уваровского муниципального округа <адрес>, где отражены приказы о его приеме на работу и увольнении, а также начисленный ему заработок.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, истец полагает, что условие о необходимом минимуме ИПК на 2024 год - 28,2 будет выполнено. Учитывая дату обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, право на назначение пенсии, по мнению истца у него возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, допущенный к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО9, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что истец ответчику сообщал о спорных периодах работы, разъяснений от пенсионного органа о возможности предоставления дополнительных документов о стаже он не получал. Как только им были получены архивные справки, он обращался к ответчику, но ему отказали в их принятии, сказав, что решение по вопросу его пенсионного обеспечения вынесено. Кроме того, в соответствии с п. 94 Регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением правления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №п, при рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений. В случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Однако, своего согласия на подачу такого заявления истец не давал, данное заявление было заполнено сотрудниками пенсионного органа, он лишь сказал код из смс, пришедшего на его телефон для входа в личный кабинет государственных услуг.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3 заявленные исковые требования не признала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие. В поданных возражениях указала следующее.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионною коэффициента в размере не менее 30 (в <данные изъяты> году требуемый страховой стаж составляет 15 лет, ИПК <данные изъяты>). С учетом переходных положений, предусмотренных приложением к вышеназванному Федеральному закону возраст, по достижении которого в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости у мужчин в <данные изъяты> году, составляет 63 года.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (иди) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в часта 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил): страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с I января но ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил), единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил).

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы, по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, то есть основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы,

Как следует из положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ тола № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) счета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 с 1. 19 Федерального чакона "О страховых пенсиях").

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды его трудовой деятельности имели место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи но месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления е использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок установления страховых пенсий и сроки выплаты пенсий установлены ст. 21 и ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из положений ч. 2 и ч. 4 ст, 21 ФЗ "О страховых пенсиях" назначение пенсии носит заявительный характер.

Из представленных документов следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в форме электронного документа через личный кабинет, в заявлении указал, что согласен на назначение пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.

Таким образом, Отделение, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 пенсии, исходило из волеизъявления истца о назначении ему пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям, без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

При этом к заявлению не были приложены какие-либо документы, подтверждающие спорные периоды работы истца.

Форма заявления о назначении пенсии, поданного истцом в форме электронного документа, предусматривает аналогию соблюдения порядка, предусмотренного п. 84 Административного регламента, и истец выразил свое согласие на назначение пенсии по имеющимся в системе персонифицированного счета сведениям о его периодах работы.

Из выписки лицевого счета истца следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя кооператива «Спутник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального работника Центра обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> отсутствуют.

Спорные периоды не оценивались Отделением в связи с отсутствием сведений о работе в данном периоде.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Отделение было лишено возможности оценить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда, по мнению представителя ответчика не имеется оснований для оценки данных периодов работы.

Кроме того, представитель ответчика обращает внимание суда, что представленная истцом в подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя кооператива «Спутник» архивная копия решения Исполнительного комитета Уваровского городского совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Устава кооператива «Спутник», равно как и архивная копия решения Исполнительного комитета Уваровского городского совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытии кооперативов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» «<данные изъяты>». «Весна», не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства, так как не содержат сведений о периоде работы истца в указанной должности. В материалы дела не представлены доказательства начисления заработной платы, уплаты страховых взносов за спорный период, тогда в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования. Иных надлежащих доказательств, подтверждающих работу в данный спорный период, соответствующим принципам относимости и допустимости, истцом не представлено.

Также, следует обратить внимание, что справка № о периоде работы в Центре обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Уваровского района Тамбовской области датирована ДД.ММ.ГГГГ. то есть после вынесения Отделением решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, тем самым опровергает доводы истца о том, что данный период заявлялся им при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании части 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в <данные изъяты> году требуемый страховой стаж составляет 15 лет, ИПК 28,2). С учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону, возраст по достижении которого в соответствии с частью 1 статьи 8 возникает право на страховую пенсию по старости у мужчин в <данные изъяты> году составляет 63 года.

В силу части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № (далее - Правила №).

Из документов, имеющихся в материалах дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием допустимого минимума индивидуального пенсионного коэффициента – ДД.ММ.ГГГГ год, принято к зачету в страховой стаж 18 лет 09 месяцев 07 дней, величина ИПК составила – <данные изъяты>, при этом, в решении ответчика не указаны периоды, в зачете которых истцу отказано.

Из справки территориального отдела надзорной деятельности по г. Уварово, Уваровскому, Мучкапскому и Ржаксинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства истца по адресу: <адрес>, произошел пожар. Как следует из объяснений истца, в результате пожара, огнем была уничтожена личная документация истца, в том числе его трудовая книжка.

В судебном заседании установлено, что в связи с уничтожением трудовой книжки в результате пожара, в рамках заблаговременной работы истец обращался к ответчику с целью оказания ему помощи в истребовании документов о его стаже, в том числе за спорные периоды работы. По периоду работы истца председателем кооператива «<данные изъяты>» на запрос пенсионным органом были получены ответы, что документы по данной организации в архив на хранение не поступали.

Согласно п. 4 Правил №, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Из п. 38 Правил № следует, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из представленных в суд истцом архивной копии решения Исполнительного комитета Уваровского городского совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Устава кооператива «<данные изъяты>», а также архивной копии решения Исполнительного комитета Уваровского городского совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытии кооперативов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся председателем кооператива «Спутник». Данный период работы подтверждают допрошенные в качестве свидетелей: ФИО4, ФИО5, ФИО6, у которых имеется записи в трудовых книжках, стоит печать кооператива «<данные изъяты>» и которые непосредственно работали с истцом в спорный период времени. Кроме того, из представленной в суд истцом архивной копии решения Исполнительного комитета Уваровского городского совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Устава кооператива «<данные изъяты>» прямо следует о закреплении за указанным кооперативом обязанности осуществлять платежи в городской бюджет в течении первого года деятельности – 3%, в течение второго года – 5%, в течение последующих лет – 10%. Доказательств о том, что указанные платежи указанным кооперативом не осуществлялись ответчиком не представлено.

Оснований не доверять показаниям допрошенных по делу в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО7, у которых имеется соответствующая запись в трудовых книжках, не имеется, в связи с чем, они принимаются судом в качестве достоверных доказательств.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Уваровского муниципального округа Тамбовской области, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был социальным работником Центра обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Уваровского района Тамбовской области, при этом, отражены приказы о его приеме на работу и увольнении, а также начисленный заработок.

С учетом изложенного, анализа представленных документов, пояснений истца, показаний свидетелей и представленных ими записей в трудовых книжках,суд находит требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что указанные выше архивные документы, подтверждающие страховой стаж истца, им не были представлены и были получены истцом после вынесения решения об отказе в назначении пенсии суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Из положенийстатей 7,39Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона(статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11,14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21,22,26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно кчасти 2 статьи 26Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 8.1 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.Указанные обязанности фонда определены и п. 18 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Пенсионным органом не представлено в суд доказательств, что ФИО1 были разъяснены при обращении за назначением пенсии права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе каких документов недостает, а так же не представлено доказательств, что ФИО1 направлялось пенсионным органом соответствующее уведомление с перечнем недостающих для назначения страховой пенсии по старости документов и разъяснением о возможности представления таких документов в сроки, предусмотренные законом (не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа). Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, как это следует из ответа пенсионного органа, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда №П составит 24 года 2 мес. 28 дней, величина ИПК - <данные изъяты>. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникает на ДД.ММ.ГГГГ. т.е. на дату обращения за назначением пенсии.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд, истцом были понесены расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем кооператива «<данные изъяты>» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным работником Центра обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Уваровского района Тамбовской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Фетисов А.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Фетисов А.А.