Решение № 2А-2657/2020 2А-2657/2020~М-2127/2020 М-2127/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-2657/2020

УИД 72RS0021-01-2020-002756-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело №2а-2657/2020
22 октября 2020 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Паршиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права. Требования административного иска мотивированы тем, что 27.03.2020 административным истцом было подано заявление в Управление Росреестра по Тюменской области о государственной регистрации права собственности на помещение по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит административному истцу на праве собственности в связи с давностью владения жилым помещением. ФИО1 с 1986 года состояла в рудовых отношениях с АО «ПРОДО Тюменский бройлер», которые являются правопреемником АОЗТ «Тюменский бройлер». В рамках программы по улучшению жилищных условий 29.09.1995 между ней и предприятием был заключен договор аренды жилого помещения, согласно которого, квартира переходит в собственность нанимателя после выплаты ее стоимости. Возможен досрочный расчет. ФИО1 условия договора исполнены надлежащим образом. С 1995 года выплата стоимости квартиры производилась путем вычета необходимых платежей из ее заработной платы, что подтверждено письмом предприятия. В 1999 году удержание необходимых платежей из заработной платы прекратились в связи с уплатой стоимости квартиры, однако приемо-сдаточный акт подписан сторонами не был. С 29.09.1995 административный истец осуществляет владение квартирой непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, полагает, что пользуется квартирой как собственник. Согласно сведениям ЕГРН обременения на указанное жилое помещение, данные о ее владельце отсутствуют. За весь период владения квартирой каких – либо претензий к ФИО1 не предъявлялось, споров в отношении владения не заявлялось. 16.07.2020 Управлением Росреестра административному истцу в государственной регистрации права собственности отказано в связи с отсутствием акта приема – передачи между ФИО1 и предприятием, отсутствием зарегистрированного права собственности на помещение за предприятием, а также наличием договора приватизации за иным лицом. Административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Тюменской области от 16.07.2020 об отказе в государственной регистрации права, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на основании заявления от 27.03.2020.

Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать, по мотивам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Суду пояснила, что государственная регистрация перехода права собственности на квартиру, расположенную <адрес> без одновременной регистрации права собственности первоначального собственника невозможна. Поскольку право собственности продавца не зарегистрировано в ЕГРН, у Управления отсутствовали законные основания для регистрации права собственности за ФИО1.

Представитель заинтересованного лица АО «ПРОДО Тюменский бройлер» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве, суду пояснила, что спорная квартира в порядке улучшения жилищных условий была выкуплена Тюменским бройлером у ФИО4, и предоставлена ФИО1 по договору аренды с выкупом. Платежи по договору удерживались из заработной платы, оплата за квартиру произведена в полном объеме еще в 1999 году. Поскольку квартира на балансе предприятия не находится, считает, что отсутствуют основания для регистрации права собственности на квартиру за АО «ПРОДО Тюменский бройлер».

Представитель заинтересованного лица Администрации Каскаринского МО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29.09.1995 АОЗТ «Тюменский бройлер» заключило договор на аренду жилых помещений с ФИО5, согласно которому ей была передана квартира, расположенная по адресу: <адрес> правом последующего выкупа, стоимостью 16 300 000 рублей (л.д. 9-11)

По условиям договора аренды п. 6, переданная в аренду квартира переходит в собственность после выплаты ее стоимости, возможен досрочный расчет.

Согласно письма АО «ПРОДО Тюменский бройлер» от 12.03.2020, задолженность ФИО1 за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.18).

Квартира № по адресу: <адрес> на балансе общества АО «ПРОДО Тюменский бройлер» не числится, акт приема – передачи квартиры не сохранился.

27.03.2020 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

16.04.2020 Управлением Росреестра по Тюменской области в соответствии с п. 5,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по инициативе государственного регистратора в срок до 16.07.2020.

16.07.2020 в связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации прав Управлением в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации недвижимости принято решение об отказе в государственной регистрации прав. Причинами отказа послужило: в Управление предоставлен договор на аренду жилых помещений от 29.09.1995 заключённый между АОЗТ «Тюменский бройлер» и ФИО1 в отношении квартиры. В отношении номера квартиры в договоре содержатся неоговоренные исправления, что не позволило однозначно истолковать его содержание. К договору аренды акт приема – передачи не приложен, в Управление не предоставлен. Представлено письмо АО «ПРОДО Тюменский бройлер» не числится задолженность за ФИО1 за квартиру. Предоставленные документы не подтверждают возникновение права собственности на квартиру у ФИО1 Согласно данным ЕГРН право собственности на квартиру за АО «ПРОДО Тюменский бройлер» не зарегистрировано. Таким образом, осуществление государственной регистрации права собственности покупателя возможно после государственной регистрации права собственности продавца и государственной регистрации перехода права собственности покупателю. С целью получения дополнительной информации Управлением направлен запрос в Администрацию Каскаринского МО о предоставлении сведений о правах и переходах прав на квартиру. Администрацией Каскаринского МО направлен договор передачи (приватизации) квартиры в собственность от 25.0.1994, согласно которому АО «Тюменский бройлер» передал квартиру иному лицу, что подтверждено копией договора приватизации, копией регистрационного дела Управления Росреестра по Тюменской области (л.д. 77-111).

Согласно договору передачи (приватизации) квартиры в собственность от 05.10.1994 заключенному между АО «Тюменский бройлер» и ФИО6 в собственность ФИО6, ФИО7 передана <адрес> (л.д. 105-106).

По сведениям ЕГРН право собственности на объект недвижимости <адрес>. 3 по <адрес> - не зарегистрировано, сведения о правообладателе жилого помещения в ЕГРН не внесены.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг государственной регистрации права ФИО1 на регистрацию права совместно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество от 27.03.2020 предоставлены: договор на аренду жилых помещений от 29.09.1995 АО «Тюменский бройлер», сообщение от АО «ПРОДО Тюменский бройлер» от 12.02.2020, письмо в АО «ПРОДО Тюменский бройлер» от 21.02.2020 № 109, свидетельство о заключении брака, трудовая книжка, выписка из ЕГРН, чек от 20.03.2020 (л.д. 80).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов истца.

В соответствии со ст.14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ст.69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Закрепляя положение о действительности ранее возникших прав, указанный Закон определил, что государственная регистрация такого права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (часть 2 статьи 6).

Исходя из действительности ранее возникших прав, указанный Закон предусмотрел, что заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права может быть подано вместе с заявлением на государственную регистрацию перехода этого права, его обременения или сделки с соответствующим недвижимым имуществом.

Стороны заключаемого ими договора, направленного на переход вещных прав, вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к приобретателю одновременно с оформлением ранее возникшего права в установленном законом порядке за лицом, который отчуждает недвижимость.

Таким образом, для регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение к ФИО1, за продавцом - АО «ПРОДО Тюменский бройлер» должно быть зарегистрировано ранее возникшее право собственности и документы, подтверждающие возникновение данного права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, при наличии договора приватизации на спорное жилое помещение с иным лицом, а также отсутствия документов, подтверждающих переход права собственности на квартиру к арендодателю АО «ПРОДО Тюменский бройлер», оснований для признания отказа в государственной регистрации права и обязании регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на спорное жилое помещение за ФИО1 не имеется.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком нарушений закона не допущено, решение об отказе в государственной регистрации права собственности принято в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает, что истец не лишен возможности в соответствии со ст.12 ГК РФ защитить свои права в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФЗ РФ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права от 16.07.2020, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 05.11.2020 года.

Подлинник решения хранится в деле № 2а-2657/2020 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»____________2020 года

Копия верна.

Судья Хромова С.А.