Решение № 2-3793/2017 2-3793/2017~М-2730/2017 М-2730/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-3793/2017

Дело № 2-3793/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Д

07 июня 2017 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Волжском о признании незаконным в части решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее необходимого педагогического стажа.

В данном решении указано, что в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г.

С данным решением она не согласна, считает, что оно лишает её гарантированного Конституцией РФ права на пенсию по старости. Поэтому истец просит включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж и обязать УПФР в г. Волжском назначить ей пенсию с "."..г..

В судебном заседании истец основания предъявленных исковых требований поддержала.

Представитель ГУ УПФР в г. Волжском Д иск не признала, мотивируя тем, что в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, время нахождения в учебном отпуске, время нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не включается, в соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения списков…», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года и п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Кроме того в период с "."..г. по "."..г. ФИО1 педагогической деятельностью не занималась, а находилась на общественных работах.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 1 января 2015 года).

П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании из копии трудовой книжки на имя истца установлено, что ФИО1 с "."..г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

"."..г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет трудового стажа <...> При этом, в специальный стаж ей не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г.. по "."..г. Основанием для исключения указанных периодов послужил п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков …», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года и п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Между тем, как указывало ранее действующее Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утвержденное этим постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в учебных заведениях; работа по специальности во внешкольных детских учреждениях; работа по специальности в училищах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации указывает на то, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ст. 4 Конституции Российской Федерации провозгласила верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием вступления в силу с 11.07.2002г. Постановления Правительства Российской Федерации, а также новых Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (подзаконных актов), недопустимо.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку ФИО1 в периоды повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о том, что УПФР в <адрес> не вправе был исключать периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В связи с чем, ФИО1 приобрела право на досрочное назначение трудовой с пенсии с "."..г..

Требование ФИО1 о включении в специальный трудовой педагогический стаж периода работы с "."..г. по "."..г. удовлетворению не подлежит, так как оно не основано на законе, поскольку в спорный период ФИО1 исполняла общественные обязанности, о чем работодателем было указано в предоставленных пенсионному органу сведениях о стаже истца. Тем самым, указанный спорный период работы истца не был предметом рассмотрения пенсионного органа как период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации "."..г. по "."..г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с "."..г..

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>