Решение № 2А-363/2018 2А-363/2018~М-294/2018 М-294/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-363/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-363/18 по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Песчанокопскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела МВД России по Песчанокопскому району Ростовской области обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения: 1. являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; 2 запретить выезд за пределы муниципального района по месту жительства или пребывания.

Административный иск обоснован следующим: 15.12.2005 ФИО2 осужден приговором Краснодарского краевого суда по п. «в» ч.3 ст. 131 УК РФ к 13 годам 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 69 УК РФ окончательно определено наказание 14 лет лишения свободы. Кассационным определением от 18.05.2006 приговор изменен, наказание снижено до 10 лет лишения свободы, на основании ст. 69 УК РФ окончательно к отбытию определено 10 лет 2 месяца лишения свободы в ИК строгого режима. 01.11.2013 решением Советского районного суда г. Астрахани по заявлению начальника <адрес> по Астраханской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями. Согласно характеристике Администрации Песчанокопского сельского поселения, ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, с соседями отношения не поддерживает, привлекался к административной ответственности. В период времени с 06.09.2017 по 01.05.2018 совершил два административных правонарушения: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 06.09.2017, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 01.05.2018.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области ФИО1 поддержал административный иск об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснив, что никаких нарушений порядка отбытия административного надзора им не допускается.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района ФИО3 поддержал административные исковые требования в отношении ФИО2

Заслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п.2, 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом, по административному делу о частичной отмене административных ограничений - конкретные административные ограничения, отмененные судом.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных ОМВД по Песчанокопскому району материалов следует, что ФИО2 был осужден приговором Краснодарского краевого суда по п. «в» ч.3 ст. 131 УК РФ к 13 годам 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 69 УК РФ окончательно наказание к 14 годам лишения свободы. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 18.05.2006 наказание снижено до 10 лет 2 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 18.11.2015 по заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, а именно: <адрес>, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение пребывания в местах скопления детей и посещаемых детьми учреждений: детские, дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, ПТУ, техникумы, подростковые клубы; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; киноконцертные залы, торгово-развлекательные комплексы, стадионы; запрещение выезда за пределы Ростовской области без разрешения органа внутренних дел. Административный надзор в отношении ФИО2 установлен с момента освобождения из мест лишения свободы.

Согласно справке № от 13.11.2015 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 13.11.2015 по отбытию срока наказания.

Из характеристики, представленной Администраций Песчанокопского сельского поселения от 16.07.2018 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> по месту проживания характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, с соседями отношения не поддерживает.

Согласно материалам дела ФИО2 совершил в течение года 2 административных правонарушения против порядка управления:

а) 26.09.2017 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствие по месту жительства в ночное время) и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ;

б) 03.05.2018 постановлением УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Песчанокопскому району ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка лица, в отношении которого установлен административный надзор, для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации), назначен административный штраф в размере 500 рублей.

Учитывая совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, характеристику с места жительства, суд считает необходимым в целях профилактики совершения ФИО2 новых правонарушений установить ему дополнительные административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раза в месяц; запрета выезда за пределы Песчанокопского района Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, гл. 29 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск начальника ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до окончания срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Песчанокопского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 27.07.2018.

Судья О.В. Золотухина