Решение № 2-833/2019 2-833/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-833/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-833/2019 УИД <№> по иску заместителя прокурора г. Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области основной общеобразовательной школе № 11 городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) по организации питания учащихся, об обязании организовать горячее питание учащихся,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц обратился к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области основной общеобразовательной школе № 11 городского округа Новокуйбышевск Самарской области с настоящим иском, указав, что прокуратурой г. Новокуйбышевска во исполнение Указания прокурора области № 69-орг/21 от 29.07.2011 «Об активизации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения ГБОУ ООШ № 11 г.о. Новокуйбышевск требований законодательства об образовании и социальной защите несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья. Проверкой установлено, что в ГБОУ ООШ № 11 г.о. Новокуйбышевск обучается 15 несовершеннолетних с ОВЗ, 5 из них не обеспечены бесплатным двухразовым питанием, что нарушает гарантированные ч.7 ст. 79 Федерального закона № 273:-Ф3 права детей указанной категории на государственную социальную поддержку. Несмотря на то, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона № 273-Ф3 организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность, должностными лицами ГБОУ ООШ № 11 г.о.Новокуйбышевск не принято мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания. Информацией № 76 от 06.02.2019 директора ГБОУ ООШ № 11 ФИО1 в прокуратуру г. Новокуйбышевска сообщено, что в образовательном учреждении не организовано бесплатное двухразовое питание детей с ограниченными возможностями. На основании изложенного, с учетом уточнений от 07.06.2019, просил суд обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Самарской области ООШ № 11 городского округа Новокуйбышевск принять меры к организации бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ ООШ № 11 г. о. Новокуйбышевск, в случае и порядке, установленном действующим законодательством.

Представитель истца – старший помощник прокурора г.Новокуйбышевска Уварова Л.Г. поддержала уточненные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор ГБОУ ООШ № 11 г.о. Новокуйбышевск ФИО1 возражала против удовлетворения уточненных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Поволжского управления министерства образования и науки Самарской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата>, возражала против заявленных требований, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица администрации г.о. Новокуйбышевск - ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель Министерства образования и науки Самарской области не явился, представив суду отзыв на иск, согласно которому просили суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Территориальный отделе Поволжского округа также не явился в судебное заседание, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии, а разрешение требований оставил на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 34 данного Федерального закона предусмотрено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности системы образования Российской Федерации,

Основные требования к организации получения образования, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья установлены в ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Так, частью 7 статьи 79 указанного Федерального закона. установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.В соответствии с п. 15 ч. 3. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 273-Ф3 обучающимся предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 273-Ф3 организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 г, N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питаний, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8 и 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Как следует из материалов гражданского дела, в ходе проверки исполнения федерального законодательства, проведенной прокуратурой г.Новокуйбышевска, установлено, что в ГБОУ ООШ № 11 г.о. Новокуйбышевск обучается 15 несовершеннолетних с ОВЗ (<данные скрыты>), с ограниченными возможностями здоровья, которые вопреки названным выше требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечены бесплатным двухразовым питанием.

Достоверно установлено, что 5 детей из 15, не обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Дети питаются за счет средств законных представителей, что нарушает гарантированные федеральным законодательствам права несовершеннолетних детей указанной категории, обучающихся на государственную социальную поддержку.

Тогда как, организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), однако ответчиком ГБОУ ООШ № 11 г.о. Новокуйбышевск не принято должных мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания.

Более того, согласно положений ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регламентирующей компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательного учреждения, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, относится: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28).

Таким образом, нормы федерального законодательства, а именно, нормы Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации» возлагают на учебное заведение требования об организации и обеспечении бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья.

Уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц, направленные в защиту прав и социальных гарантий несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области основной общеобразовательной школе № 11 городского округа Новокуйбышевск.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основную общеобразовательную школу № 11 городского округа Новокуйбышевск Самарской области принять меры к организации бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области основной общеобразовательной школе № 11 городского округа Новокуйбышевск Самарской области, в случае и порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07.06.2019.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король