Решение № 2А-3544/2020 2А-3544/2020~М-3152/2020 М-3152/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-3544/2020

Дело № 2а-3544/2020

(УИД: 48RS0003-01-2020-004018-39)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк 14 сентября 2020 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при ведении протокола помощником судьи Наседкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Липецкой области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Народный Липецк» недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Народный Липецк» недействительной. СМИ «Народный Липецк» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. На основании изложенного, Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Народный Липецк».

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

23.06.1999 г. Центрально-Черноземным региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Народный Липецк» серии В № 1816, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Народный Липецк» распространяется на территории Липецкой области Российской Федерации.

Документов, подтверждающих факт распространения газеты «Народный Липецк», за период с 10.12.2015 до настоящего времени у Управления Роскомнадзора по Липецкой области не имеется.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Липецкой области, утвержденного приказом Роскомнадзор от 25.01.2016 № 63, на Управление Роскомнадзора по Липецкой области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу п.2 ст.7 ФЗ № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

Согласно п.2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В соответствии с п.3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Народный Липецк» Управление Роскомнадзора по Липецкой области обратилось в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Российскую государственную библиотеку, ГБУК «Липецкая областная универсальная научная библиотека».

Согласно писем ИТАР-ТАСС от 02.06.2020 № 708-ИГ/20 и от 02.06.2020 № 1091ЭК/20, в 2019-2020 г.г. газета «Народный Липецк» в их адрес не поступала. Электронные копии обязательных печатных экземпляров газеты «Народный Липецк» в их адрес не поступали.

Из письма ФГБУ «РГБ» от 01.06.2020 № РКН1061-2020 следует, что обязательные экземпляры печатного издания в электронной форме газеты «Народный Липецк» в их адрес не были предоставлены.

Согласно письму ГБУК «Липецкая областная универсальная научная библиотека» от 29.05.2020 № 111, последний поступивший номер обязательного экземпляра печатного издания газеты «Народный Липецк» - № 35 от 10.12.2015.

24.03.2020 г. Управление Роскомнадзора по Липецкой области в адрес учредителя и редакции газеты направило уведомление с разъяснением прав в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ с предупреждением учредителя и редакции СМИ о том, что в случае не предоставления документов до 24.04.2020 года Управление, на основании п. 2 ч.1 ст. 15 Закона СМИ, вправе обратиться в суд с иском о признании регистрации СМИ недействительной. Письма возвращены в адрес административного истца в связи с неудачной попыткой вручения. При этом, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Народный Липецк», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что СМИ газета «Народный Липецк» не распространяется, не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Требование Управления Роскомнадзора по Липецкой области о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 ФЗ Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного СМИ с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Проанализировав выше изложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ч. 1 ст. 333. 19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 300 рублей, поскольку административный истец был освобожден от ее уплаты при подаче заявления.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Народный Липецк», свидетельство о регистрации В № 1816, выданное Центрально-Черноземным региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации 23.06.1999 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход бюджета города Липецка государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение одного месяца.

Председательствующий