Решение № 2-834/2019 2-834/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-834/2019

Дело № 2 – 834/ 2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Автономовой Е.В.,

18 февраля 2019 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Город» о совершении определенных действий,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском, просит обязать ООО «Город» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- восстановить отделочный и окрасочный слои отделочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> со стороны правого торца многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> относительно дворового фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на уровне первого этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Иск обоснован тем, что управляющая домом организация ООО «Город» ненадлежащим образом выполняет обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома – отделочный и окрасочный слои отделочного слоя фасада многоквартирного дома.

Представитель истца Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без участия представителя службы, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Город» в судебное заседание не явился, о времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Управляющей организацией многоквартирного <адрес> является ООО «Город».

Между Муниципальным образованием городского округа Иваново, в лице начальника Управления Жилищно-коммунального Хозяйства Администрации г. Иваново ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.12.2014г., являющийся собственником помещений указанного многоквартирного дома и ООО «Город» заключен договор управления МКД №278 от 08.07.2015г.

Согласно п. 2.1 Договора предметом договора является обеспечение со стороны ООО «Город» благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества МКД, а также регулирование предоставления собственникам и иным законным пользователям жилых (нежилых) помещений жилищно-коммунальных услуг, соответствующих установленным государственным стандартам и нормативам.

В соответствии с п. 2.2 договора ООО «Город» обязуется по заданию собственников выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления МКД.

Службой государственной жилищной инспекции по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 05.06.2017 по 19.06.2017 в адрес ООО «Город» было выдано предписание № 75-гю от 19.06.2017.

В качестве мероприятий, вмененных ООО «Город» в целях устранения выявленных нарушений лицензионных требований предписанием № 75-гю от 19.06.2017 установлено:

- в срок до 23.07.2017 восстановить отделочный и окрасочный слои отделочного слоя фасада МКД со стороны дворового фасада у подъезда № 1 МКД, а также со стороны правого торца МКД относительно дворового фасада МКД на уровне первого этажа МКД;

- в срок до 29.07.2017 представить в Службу информацию об исполнении.

В адрес Службы от ООО «Город» поступила информация (письмо) о ходе исполнения предписания № 75-гю от 19.06.2017 с приложением копии акта от 23.07.2017.

Информация, изложенная в письме, принята к сведению и в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» учтена при проведении внеплановой выездной проверки исполнения ООО «Город» предписания Службы № 75-гю от 19.06.2017.

В виду истечения срока исполнения лицензиатом ООО «Город» ранее выданного лицензирующим органом предписания № 75-гю от 19.06.2017 об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, а также принимая во внимание, что предписание № 75-гю от 19.06.2017 не отменено, не изменено, незаконным не признано, приказом Службы в отношении ООО «Город» была назначена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания Службы.

03.05.2018 в 10.00ч. ведущим специалистом-экспертом Службы в присутствии представителя ООО «Город» проведено визуальное обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обследование проводилось с использованием фотокамеры RekamS850i.

В ходе визуального обследования МКД снаружи установлено следующее:

- выполнены работы по оштукатуриванию и по покраске отделочного и окрасочного слоев отделочного слоя фасада МКД со стороны дворового фасада у подъезда № 1 МКД;

- со стороны правого торца МКД относительно дворового фасада МКД на уровне первого этажа МКД имеются повреждения отделочного слоя фасада МКД.

Таким образом, по итогам внеплановой выездной проверки, инспектором Службы ФИО3 установлен факт неисполнения ООО «Город» предписания № 75-гю от 19.06.2017.

По результатам проверки ООО «Город» выдано повторное предписание № 20-та от 23.05.2018.

В срок, установленный требованиями предписания № 20-та от 23.05.2018, до 29.06.2018 ООО «Город» не представлено в Службу уведомление об исполнении указанного предписания.

В виду истечения срока исполнения лицензиатом ООО «Город» ранее выданного лицензирующим органом предписания № 20-та от 23.05.2018 об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, а также, принимая во внимание, что предписание № 20-та от 23.05.2018 не отменено, не изменено, незаконным не признано, приказом Службы в отношении ООО «Город» была назначена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания Службы.

11.12.2018 в 14.20ч. ведущим специалистом-экспертом Службы в присутствии представителя ООО «Город» проведено визуальное обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обследование проводилось с использованием фотокамеры Rekam S850L.

В ходе визуального обследования МКД снаружи установлено, что со стороны правого торца МКД относительно дворового фасада МКД на уровне первого этажа МКД имеются повреждения отделочного слоя фасада МКД.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение от 28.10.2014 № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату являются в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 1.57.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ устанавливает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме урегулированы Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

В соответствии с пп. «а», «в-д» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее -Правила № 491), помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

На основании пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. «а», «б» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

- обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения.

В силу пп. «а» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила от 27.09.2003 № 170) при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В силу п. 4.2.1.1 Правил от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

- заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

- исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

- устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

- теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п. 4.2.1.3 Правил от 27.09.2003 № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

В соответствии с п. 4.2.3.4 Правил от 27.09.2003 № 170 повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Согласно п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») (далее - Минимальный перечень от 03.04.2013 № 290) работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:

выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;

выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;

в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с п. 9 Минимального перечня от 03.04.2013 № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, до настоящего времени предписание № 20-та от 23.05.2018 ООО «Город» не исполнено, а именно: не восстановлен отделочный и окрасочный слои отделочного слоя фасада МКД со стороны правого торца МКД относительно дворового фасада МКД на уровне первого этажа МКД.

Доказательства обратного суду не представлены.

В соответствии с ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу восстановить надлежащее состояние выгребной ямы многоквартирного <адрес>.

В соответствии с ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать с ООО «Город» в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Город» о совершении определенных действий.

Обязать ООО «Город» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: восстановить отделочный и окрасочный слои отделочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> со стороны правого торца многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> относительно дворового фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на уровне первого этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Город» в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Земскова Е.Н.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2019 года.