Решение № 2А-211/2017 2А-211/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-211/2017

Дело № 2А-211/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года пос. Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Каюмовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах Российской Федерации к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «<адрес> больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

Исполняющая обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия Амашева С.С. обратилась в суд с указанным административным иском в интересах Российской Федерации, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «<адрес> больница» (далее - БУ РК «Октябрьская РБ») по исполнению требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что требования законодательства о противодействии коррупции не исполняются в полном объеме. Так, в учреждении не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы, кодекс этики и служебного поведения работников, не предпринимаются меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов, не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Прокурор Амашева С.С. в судебном заседании поддержала административный иск, который просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - главный врач БУ РК «Октябрьская РБ» ФИО2 просил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из ответа главного врача БУ РК «Октябрьская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры следует, что в учреждении не реализуются в полной мере организационно-распорядительные меры, направленные на предупреждение проявлений коррупции.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству от представителя административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без его участия с приложенной копией приказа о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО3 в связи с отсутствием информации на сайте.

Суд не принимает во внимание представленные сведения в качестве доказательства, в связи с тем, что указанные сведения не связаны с рассматриваемым делом, и никаким образом не опровергают доводы административного искового заявления исполняющей обязанности прокурора.

Таким образом, стороной административного ответчика не представлено в суд достоверных сведений и доказательств, опровергающих требования административного искового заявления о незаконном бездействии БУ РК «Октябрьская РБ».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 14 КАС РФ стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Статья 45 КАС РФ устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 КАС РФ административный ответчик или его представитель передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства.

Представителями административного ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с административного ответчика в размере 2000 рублей, которые подлежат зачислению в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющей обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах Российской Федерации к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «<адрес> больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «<адрес> больница», выразившееся в непринятии комплекса мер по предупреждению коррупции, незаконным.

Обязать Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «<адрес> больница» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по предупреждению коррупции: разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению конфликта интересов, назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «<адрес> больница» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой ФИО1 Октябрьского района Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев