Решение № 2А-1946/2019 2А-1946/2019~М-1855/2019 М-1855/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-1946/2019

Дело № 2а-1946/2019

УИД 91RS0022-01-2019-002362-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

представителя административного истца, территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – Карпова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии города Феодосии Республики Крым к Ш об отмене регистрации кандидата в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва Ш, включенного в список кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу, заинтересованные лица Избирательная комиссия Республики Крым, избирательное объединение Крымское республиканское отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Решением территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ ФИО3) от 26 июля 2019 г. N 175/1493-1 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва объединением Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В указанном списке под № 18 включен Ш.

Председатель территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва Ш, включенного в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу (№ 18 в списке) и зарегистрированный решением территориальной избирательной комиссии города Феодосии от 26 июля 2019 года № 175/1493-1.

Как указывает административный истец, административный ответчик предоставил в территориальную избирательную комиссию г. Феодосии заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва в составе списка кандидатов политической партии Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» без указания сведений о судимости.

Согласно письма Информационного центра ГУ МВД России по Республике Крым от 06.08.2019 № 40/16-1946, поступившему в территориальную избирательную комиссию г. Феодосии 08.08.2019, Ш, приговором Феодосийского городского суда АР Крым от 22.09.2010 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> На основании ст. 75, 76 УК Украины Ш от отбытия основного наказания освобожден с испытательным сроком на 3 года.

Таким образом, на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов в депутаты Феодосийского городского совета второго созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым не было и не могло быть известно о наличии у кандидата в депутаты погашенной судимости, сведения о которой Ш не отразил в поданном заявлении.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению административного истца в суд.

Определением судьи от 13 августа 2019 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, проведена подготовка с назначением судебного заседания на 16 августа 2019 года.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Республики Крым, избирательное объединение Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик, согласился с административным исковым заявлением. Не отрицая факта наличия погашенной судимости, пояснил, что умысла на сокрытие данных о судимости 2010 года и данных о ее погашении у него не имелось, указанную судимость не отразил в заявлении, поскольку на территории Российской Федерации осужден не был, был осужден Феодосийским городским судом в период нахождения Республики Крым в составе Украины, при этом судимость погашена в 2013 году. При написании заявления основывался на полученной им справке о наличии (отсутствии) судимости от 08.12.2015, согласно которой, отсутствуют сведения о судимости (в том числе имевшиеся ранее) на территории Российской Федерации в отношении Ш Из пояснений административного ответчика в судебном заседании также следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, фактически проживает в квартире <адрес>. Квартира принадлежит Ш и его супруге – Ш2 в равных долях, на праве общей совместной собственности.

В своем заключении помощник прокурора г. Феодосии, считал требования иска об отмене регистрации кандидата в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва Ш включенного в список кандидатов, выдвинутый Крымским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные участники процесса при надлежащем извещении, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменные пояснения суду не предоставили.

В соответствии со статьями 150, 243 КАС РФ неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, в связи с чем, решение принято при данной явке.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, выслушав заключение прокурора, обозрев материалы уголовного дела №, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Часть 11 ст. 239 КАС РФ предусматривает, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Административный истцом по настоящему делу является избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по единому избирательному округу, включенного в список кандидатов.

Выборы депутатов Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва назначены на 08 сентября 2019 года.

С административным исковым заявлением, территориальная избирательная комиссия обратилась в суд 13 августа 2019 года, то есть своевременно.

Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ N 67-ФЗ) определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

04.06.2014 Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от 05.06.2014 N 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым" (далее Закон Республики Крым N 17-ЗРК).

Судом установлено, что решением 126 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым первого созыва от 19.06.2019 № 1210 «О назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования городской округ ФИО3 – Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва» на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования городской округ ФИО3 – Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ ФИО3) от 26 июля 2019 г. N 175/1493-1 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва объединением Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В указанном списке под № 18 включен Ш (л.д. 6 – 10).

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет сведения о судимости кандидата как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (пункт 58 статьи 2).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 названного федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В ст. 41 Закона Республики Крым N 17-ЗРК предусмотрены положения о представлении списка кандидатов и иных документов в избирательную комиссию муниципального образования.

Согласно п. 1 ч. 4 Закона Республики Крым N 17-ЗРК, одновременно с документами, указанными в частях 1 и 3 статьи 41, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет:

1) заявление каждого кандидата, включенного в список кандидатов, о его согласии баллотироваться в составе списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением, с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Кандидат, имеющий в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Закона право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, также указывает в заявлении серию, номер и дату выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство кандидата, выданного уполномоченным на то органом соответствующего государства, а также дополнительно - серию, номер, дату выдачи вида на жительство, наименование и код органа, выдавшего вид на жительство.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 41, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (часть 5 ст. 41 Закона Республики Крым № 17-ЗРК).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10 марта 2016 г. N 450-О "По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

08 августа 2019 года из МВД по Республике Крым в территориальную избирательную комиссию г. Феодосии Республики Крым поступило сообщение исх. №40/16-1946 от 06.08.2019 «О результатах исполнения представления избирательной комиссии», согласно которому, из сведений информационно-справочных учетов МВД по Республике Крым Ш, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, осужден 22.09.2010 Феодосийским городским судом за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу 08.10.2010. Судимость является погашенной 08.10.2013 (л.д. 12-13).

Согласно материалам уголовного дела №, которое обозревалось в судебном заседании, Ш осужден приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от 22.09.2010 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 368 УК Украины, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 368, ст. 70 ч.1 УК Украины к пяти годам лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей сроком на три года. На основании ст. 75, 76 УК Украины Ш от отбытия основного наказания освобожден с испытательным сроком на 3 года.

Определением Высшего специализированного Суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 17.05.2011, приговор Феодосийского городского суда АР Крым от 22.09.2010 в отношении Ш изменен. Из приговора суда в отношении Ш исключен квалифицирующий признак <данные изъяты> В остальной части приговор суда оставлен без изменений.

Из сообщения Феодосийского МО УИИ УГПтС Украины в АР Крым и г. Севастополя от 07.10.2013, Ш снят с учета 07.10.2013, в связи с окончанием срока дополнительного вида наказания.

Преступления, за совершение которых осужден Ш признаются преступлениями действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

09 июля 2019 года Ш в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва в составе списка кандидатов избирательного объединения Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в нарушение требований пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 1 ч. 4, ч. 5 статьи 41 Закона Республики Крым N 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым" не указал сведения о судимости, что следует рассматривать как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости (л.д. 11).

Территориальной избирательной комиссии г. Феодосии на момент регистрации 26 июля 2019 года списка кандидатов в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутого избирательным объединением Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу, сведениями о судимости кандидата в депутаты Ш не располагала.

Основанием для отмены регистрации кандидата по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии является установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (пп. "з" п. 7 ст. 76пп. "з" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм избирательного закона, суд приходит к выводу о том, что Ш при подаче заявления кандидата о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов по единому избирательному округу не исполнил предусмотренную законом обязанность, скрыл сведения о своей судимости, указанное обстоятельство является основанием для отмены регистрации кандидата.

При этом доводы административного ответчика о том, что на момент подачи заявления он не имел судимости на территории Российской Федерации, а судимость на территории Украины в 2010 году была погашена в установленном законом порядке являются несостоятельными, поскольку незнание избирательного закона, факт погашения судимости, так же как и мотивы, по которым сведения о судимости не были указаны в заявлении кандидата, правового значения для разрешения дела не имеют.

Кроме того в приложении к справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования № 0122488, предоставленной административным ответчиком, указанная судимость также была отражена.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 244 КАС Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва Ш, включенного в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу, зарегистрированный решением территориальной избирательной комиссии г. Феодосии от 26.07.2019 № 175/1493-1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2019 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.