Решение № 2-98/2019 2-98/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-98/2019

№ 2-98/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Абатское 02 июля 2019 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абатского муниципального района Тюменской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о прекращении права долевой собственности на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании права муниципальной собственности муниципального образования Абатского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области на данные земельные доли,

установил:

Администрация Абатского муниципального района Тюменской области в лице представителя по доверенности ФИО15, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о прекращении права долевой собственности на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, и признании права муниципальной собственности на данные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Абатского района принято Постановление № 74 от 30.12.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с которыми каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, выдано свидетельство на право собственности на землю без выдела земельной доли в натуре и без изготовления чертежа границ. Согласно списку лиц, наделяемых земельными долями, 1239 человек – участников долевой собственности бывшего ТОО «Абатское» получили право собственности на земельную долю, с определением размера доли каждого собственника 7,2 га. В указанном списке среди прочих указаны лица: ФИО18, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО7, которые не передали эти земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, а в настоящее время умерли. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) администрацией Абатского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области была соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными. Администрацией Абатского сельского поселения составлен список 303 собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Сельская новь» № 39 - 40 (9810-9811) от 17.05.2014 года, а также размещены на информационных щитах Абатского сельского поселения. С момента публикации до 14.10.2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Таких заявлений в администрацию Абатского сельского поселения поступило 43. Возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 14.10.2014 года. Во время проведения собрания таких заявлений от собственников земельных долей не поступило. В соответствии с ч. 5 ст. 12.1. Закона об обороте земель на общем собрании участников долевой собственности бывшего ТОО «Абатское» Абатского сельского поселения утвержден список собственников невостребованных земельных долей сельскохозяйственной организации Абатского сельского поселения бывшего ТОО «Абатское» Абатского района Тюменской области. Просит прекратить право собственности на земельные доли граждан в связи с признанием их невостребованными: ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО7 и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Абатское сельское поселение на земельные доли указанных граждан.

Представитель истца администрации Абатского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В просительной части искового заявления, просительной части заявления об уточнении исковых требований, представитель истца просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Абатского муниципального района (л.д.6-14,118-122,188).

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.176,191-197,201). ФИО2, ФИО3, ФИО4 направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.142-144). ФИО1, ФИО12, ФИО14 направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны, от права на земельные доли ФИО6, ФИО7, ФИО10 отказались (л.д.129,178,204). ФИО13 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен, в настоящее время оформляет наследственные права на земельную долю ФИО8 (л.д.202).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.189).

Нотариус нотариального округа Абатского района Тюменской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.189,190).

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением главы администрации Абатского района от 30.12.1994 года № 74 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» предоставлены земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности выданы свидетельства на право собственности на землю без выдела земельной доли в натуре и без изготовления чертежа границ согласно предельным нормам бесплатного надела землей на каждого жителя района 7,2 га с/х угодий (л.д.34).

ФИО18, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО7 являются собственниками земельных долей бывшего ТОО «Абатское» в размере 7,2 га каждый, что подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю (л.д.107-111).

Согласно уведомлениям и выпискам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав ФИО8, ФИО19, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО1, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства (л.д.149-158,168-173).

Согласно выпискам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации прав ФИО2, ФИО3, ФИО4, на земельные участки для сельскохозяйственного производства, доля в праве каждой 1/3 от 7,2 га, право собственности зарегистрировано на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных нотариусом нотариального округа Абатского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159-167).

ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Согласно ответу нотариуса нотариального округа Абатского района после умершего ФИО8 заведено наследственное дело, наследство приняла супруга – ФИО19, свидетельство о праве на наследство на земельную долю наследнику не выдавалось. После умершей ФИО6 заведено наследственное дело, наследство приняла супруга – ФИО1, свидетельство о праве на наследство на земельную долю наследнику не выдавалось. После умершего ФИО9 заведено наследственное дело, наследство приняли: супруга – ФИО2, дочь – ФИО3, дочь – ФИО4, свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю наследникам выдано ДД.ММ.ГГГГ. После умершего ФИО10 заведено наследственное дело, наследство приняла дочь – ФИО14, свидетельство о праве на наследство на земельную долю наследнику не выдавалось. После умершей ФИО20 наследственное дело не заводилось (л.д.93-94).

Согласно справке МП в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» (дислокация с. Абатское) на день смерти ФИО6 с ним совместно была зарегистрирована ФИО6 (л.д.50).

Согласно справке МП в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» (дислокация с. Абатское) на день смерти ФИО9 с ним совместно были зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО21 (л.д.51).

Согласно справке МП в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» (дислокация с. Абатское), выписке из похозяйственной книги администрации Абатского муниципального района на день смерти ФИО10 с ним совместно были зарегистрированы: ФИО5, ФИО11 (л.д.52,57).

Согласно справке МП в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» (дислокация с. Абатское) на день смерти ФИО7 с ней совместно был зарегистрирован ФИО12 (л.д.53).

Согласно выписке из похозяйственной книги администрации Абатского муниципального района на день смерти ФИО8 с ним совместно была зарегистрирована ФИО19 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.54).

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательства или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.

Наследник ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45). После умершей ФИО19 заведено наследственное дело, наследство принял сын – ФИО13, свидетельство о праве на наследство на земельную долю наследнику не выдавалось (л.д.93-94).

С учетом требований ст. 1153 Гражданского кодекса РФ ФИО5, ФИО11, ФИО12 признаются принявшими наследство после умершей ФИО10, ФИО7, как наследники, фактически вступившие во владение наследственным имуществом.

Администрацией Абатского сельского поселения составлен список 303 собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Сельская новь» № 39 - 40 (9810-9811) от 17.05.2014 года, а также размещен на информационных щитах Абатского сельского поселения. С момента публикации до 14.10.2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Таких заявлений в администрацию Абатского сельского поселения поступило 43. Возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 14.10.2014 года. Во время проведения собрания таких заявлений от собственников земельных долей не поступило. 14.10.2014 года в с. Абатское Абатского района Тюменской области состоялось общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Абатское» Абатского сельского поселения, на котором утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие: ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО7, также включены в список невостребованных земельных долей (л.д.35-43).

Сведений о том, что решение общего собрания оспаривалось либо было признано недействительным, в материалах дела не имеется, и суду сторонами не предоставлено.

Частями 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, администрацией Абатского сельского поселения установленная статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

Вместе с тем, положениями специального закона гл. 3 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в редакции от 07.06.2013 г. № 108-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Судом установлено, что земельные доли ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО7 не являются выморочным имуществом. Право собственности на земельные доли ФИО8, ФИО6, ФИО10, ФИО7 в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Наследники умерших собственников земельных долей ФИО1, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 также не передали земельные доли ФИО8, ФИО6, ФИО10, ФИО7 в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. В настоящее время наследники ФИО1, ФИО12, ФИО14 от права на земельные доли ФИО6, ФИО10, ФИО7 отказались, поэтому земельные доли ФИО6, ФИО7 могут быть признаны невостребованными.

Судом также установлено, что администрацией Абатского муниципального района установленная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорной земельной доли невостребованной в отношении наследников ФИО10 – ФИО5, ФИО11 не соблюдена. Доказательств того, что наследники ФИО5, ФИО11 отказались от земельной доли ФИО10 истцом суду не предоставлено. Суд не находит оснований для удовлетворения иска в отношении земельной доли ФИО10.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения иска администрации Абатского муниципального района в отношении земельных долей ФИО8, ФИО9.

Судом установлено, что наследник ФИО8 – ФИО13 против удовлетворения иска возражает, в настоящее время оформляют наследственные права и регистрацию права на земельную долю отца ФИО8.

Право собственности на земельную долю ФИО9 наследниками ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.159-167).

На основании изложенного, в удовлетворении иска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО14, ФИО13 в части прекращении права долевой собственности ФИО9, ФИО10, ФИО8 на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, и признании права муниципальной собственности муниципального образования Абатского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области на данные земельные доли, необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск администрации Абатского муниципального района Тюменской области удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли, в связи с признанием их невостребованными, граждан:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы - 1,6 га, пастбища - 1,9 га;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы - 1,6 га, пастбища - 1,9 га.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Абатское сельское поселение Абатского муниципального района Тюменской области на земельные доли граждан:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы - 1,6 га, пастбища - 1,9 га;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня- 3,7 га, сенокосы - 1,6 га, пастбища - 1,9 га.

В удовлетворении иска администрации Абатского муниципального района Тюменской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО13, ФИО14 о прекращении права долевой собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10 на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании права муниципальной собственности муниципального образования Абатского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области на данные земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: