Решение № 2А-1215/2021 2А-1215/2021~М-655/2021 М-655/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1215/2021

Дело №2а-1215/2021 24RS0002-01-2021-001466-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шабаевой Е.А.

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности от 19.12.2020 (л.д.11),

представителя административного ответчика - Федерального Казенного Учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО2, действующего на основании доверенности №25 от 09.11.2020 (л.д.62),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения призывной военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к военно-врачебной комиссии Военного комиссариата К. края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат К. края», призывной комиссии К. края о признании незаконным решения призывной военно-врачебной комиссии Военного комиссариата К. края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ из дела с протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии <адрес>, К. края: призывник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; жалобы на снижение зрения на оба глаза; на боли в пояснице. <данные изъяты>. Пролапс митрального клапана. СНО. Сколиоз грудного отдела позвоночника 1-2 степени. Вертеброгенная люмбалгия на фоне протрузий межпозвоночных дисков L2-S1, без нарушения функции передвижения». Решением призывной комиссии: «В» - ограниченно годен к военной службе по статье 34в, 66д, 42г, 26г Постановления правительства РФ № 565 от 2013 года, п.п. «а» п.1, статьи 23 ФЗ-5Э от 1998г. - освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас.

Решение об освобождении от призыва на военную службу отменено Призывной комиссией ВВКВККК протокол № 49 от 17.12.2020. Признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 26г, 25г. 42г, 34г, 66д Постановления правительства РФ № 565 от 2013 года. Статья 22 ФЗ-53 от 1998г. - призвать на военную службу. Диагноз: <данные изъяты> 5,ОД правого глаза, 5,5 Д левого глаза». Между тем истец полагает, что решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных НПА, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Члены призывной комиссии определили в отношении него категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболевания. Ему не были выданы направления на дополнительные обследования по его заболеванию, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Вследствие того, что по результатам призывной комиссии вынесено решение призывной комиссии о призыве его на венную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; - обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2006 N663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 19 Положения призывник у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п. 15 Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Данное заболевание подлежит освидетельствованию по ст. 34 «в», 26 «г», 42»г», 66»д», Расписания болезней Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением категории годности «В», ограничено годен к войной службе. При данной сложившейся ситуации члены призывной комиссии направили административного истца пройти обследование в КГБУЗ ККОКБ имени профессора П. Г. Макарова в <адрес> - консультационно-диагностическая поликлиника (взрослая офтальмология).

Согласно заключению офтальмолога от 26.10.2020 было установлено миопия 3 степени правого глаза -6,15 <данные изъяты>, подозрение на кератоконусобоих глаз. Настоящее заключение офтальмолога административным истцом было предоставлено на призывную комиссию в городе Красноярске, но члены призывной комиссии не приняли данное независимое заключение во внимание. Административный истец также запросил призывную комиссию провести дополнительное медицинское обследование (освидетельствование), то есть провести военно-врачебную независимую экспертизу на предмет определения диагноза, но административному истцу было отказано в проведении медицинского обследования призывной военно-врачебной комиссией Военного комиссариата К. края.

Согласно полученной выписки от 19.01.2021 из протокола № 15 от 02.11.2020, выданной Ачинским военным комиссариатом указано, что решение об освобождении от призыва на военную службу отменено Призывной комиссией ВВКВККК (протокол № 49 от 17.12.2020). Признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 26г, 25г, 42г, 34г, 66д. Постановления правительства РФ № 565 от 2013года. Статья 22 ФЗ-53 от 1998г. - призвать на военную службу.

Диагноз: «Близорукость по оси наибольшей аметропии 5,ОД правого глаза, 5,5 Д левого глаза».

Данный диагноз предоставленный административным истцом подтвержден медицинским заключением офтальмолога, поэтому ФИО3 может и должен быть освидетельствован по пунктам ст. 34в, 26г, 42г, 66д - Расписания болезней. Указанное заболевание препятствует прохождению военной службы по призыву.

Результаты медицинского освидетельствования и имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы могли позволить врачам медицинской комиссии определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе по статье 34в, 66д, 42г, 26г Постановления правительства РФ № 565 от 2013 года, п.п. «а» п.1, статьи 23 ФЗ-5Э от 1998г. - освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас. Данная категория является основанием к освобождению от призыва на военную службу.

При этом диагноз заключения не обоснован военно-врачебной комиссией субъекта РФ и не утвержден призывной комиссией, о чем свидетельствует выписка из решения призывной комиссии (протокол от 17.12.2020 г. № 49) - Признать годным к военной службе.

Данный вывод основан на не правильном применении ст.5.1 части статьи 26, части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53 пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.2006 № 663, с учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, Инструкции «О порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья»., утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологомм, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствие с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В силу п. 14 и 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

В соответствии с пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Обследование в отношение административного истца не проведено соответствующим образом, так как основания для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование имело место, поскольку данное обследование проводится по заключению врачей-специалистов в данном конкретном случае административным истцом было предоставлено заключение врача - специалиста офтальмолога, которое не было принято во внимание, а также не было принято во внимание - Решение призывной комиссии города Ачинска Красноярского края: «В» -ограниченно годен к военной службе по статье 34в, 66д, 42г, 26г Постановления правительства РФ № 565 от 2013 года, п.п. «а» п.1, статьи 23 ФЗ-5Э от 1998г. - освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас, следовательно, возможно было вынести медицинское заключение об ограниченной годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 20 Постановления №565 от 04.07.2013 на дополнительное медицинское обследование призывника направляется в том случае, если невозможно определить категорию годности на месте.

Поскольку представленных административным истцом медицинских сведений было не достаточно для вынесения призывной комиссией категории годности, он на дополнительное медицинское обследование должен быть направлен, в связи с тем, что имеются основания для его проведения.

Таким образом считает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с нарушением соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывая имеющуюся информацию о состоянии здоровья административного истца. Просит признать незаконным и отменить Решение административного ответчика - призывной комиссии Красноярского края и военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Красноярского края - ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» протокол № 49 от 17.12.2020 о призыве на военную службу ФИО3 Обязать административного ответчика - призывную комиссию Красноярского края и военно-врачебную комиссию Военного комиссариата Красноярского края - ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» провести дополнительное медицинское обследование в отношении - ФИО3 (л.д.2-9, 64-71).

Определением Ачинского городского суда Красноярского края от 15.07.2021 производство по административному исковому заявлению ФИО3 к военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения призывной военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Красноярского края в части заявленных административных исковых требований о возложении обязанности на военно-врачебную комиссию Военного комиссариата Красноярского края ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о проведении дополнительного медицинского обследования – военно-врачебной независимой медицинской экспертизы в отношении ФИО3 прекращено, в связи с отказом административного истца от заявленной части требований.

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ФКУ Военного комиссариата Красноярского края №49 от 17.12.2020 об отмене решения призывной комиссии г. Ачинска №15 от 02.11.2020 об освобождении от призыва на военную службу ФИО3, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточненном административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что заключение экспертов ООО «Медэксперт» законно и обоснованно, поскольку проведено в рамках рассматриваемого дела, и ООО «Медэксперт» имеет лицензию на проведение такого рода экспертиз.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенных в отзывах, согласно которым Центр (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Красноярского края (ранее военно-врачебная комиссия военного комиссариата Красноярского края) и военный комиссариат Красноярского края не являются надлежащими ответчиками по данному делу, т.к. не осуществляли ни медицинское освидетельствование граждан, ни принимали решение о призыве на военную службу истца.

Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. Иными правовыми актами РФ в области обороны, воинской обязанности, военной службы являются: «Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а также «Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе», утвержденная приказом министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663». В военных комиссариатах, и в частности в военном комиссариате Красноярского края, где не создавались и не функционировали призывные комиссии. Военный комиссариат, согласно статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не проводит медицинское освидетельствование граждан, не пребывающих в запасе, при призыве на военную службу, и не принимает в отношении их решения о призыве на военную службу. Данная обязанность возложена на призывную комиссию, которая создается в Красноярском крае и в каждом муниципальном образовании. Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию. Призывная комиссия создана Распоряжением Губернатора Красноярского края от ".2020 № 452-рг «Об организации призыва граждан 1993-2002 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре – декабре 2020 года». Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе Министерству обороны РФ по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения по вопросам применения Положения, утвержденного настоящим постановлением. Согласно п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. Согласно пункту 5 Инструкции контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта РФ. Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в протокол заседания призывной комиссии субъекта РФ. При этом призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в дело с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ в разделе VI учетной карты призывника. Из чего следует, что освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья подлежит обязательному утверждению. Личное дело ФИО3 было направлено на призывную комиссию Красноярского края, однако врач ВВК Красноярского края не согласился с вынесенным заключением, решение призывной комиссии г.Ачинска в отношении ФИО3 утверждено не было, и ФИО3 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была выставлена категория годности к военной службе Б-4 и в соответствии с п.3 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ (Красноярского края) приняла решение об отмене решения призывной комиссии г. Ачинска и призыве ФИО3 на военную службу (протокол №49 от 17.12.2020). Все медицинские документы врачами военно-врачебной комиссии Красноярского края учтены полностью. Истец заявил, что не были учтены его жалобы и заболевания, что не соответствует действительности. Также он заявил, что не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Однако у призывной комиссии Красноярского края нет обязанности направлять призывников на медицинское обследование. Согласно части 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Военно-врачебная комиссия призывной комиссии Красноярского края сочла возможным вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе и определили категорию годности к военной службе Селитского, как Б-IV - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Также у призывной комиссии нет полномочий и обязанности направлять граждан на независимую военно-врачебную экспертизу.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574.

Согласно п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключенным в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Согласно пункту 8 Положения независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. Нарушений закона со стороны военно-врачебной и призывной комиссии Красноярского края, нет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 г. № 13-П федеральные законы не имеют преимущества перед другими федеральными законами с точки зрения определенной непосредственно Конституцией Российской Федерации иерархии нормативных актов. В отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило «последующий закон отменяет предыдущие», означающее, что даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений. Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, то есть специально предназначен для регулирования соответствующих отношений и, следовательно, его нормы в данном вопросе признаются приоритетными. Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Жалобы истцом в призывную комиссию Красноярского края не подавались и решения по жалобе истца не принимались. Решение призывной комиссией Красноярского края выносилось в рамках осуществления ею методического руководства деятельностью призывной комиссии города Ачинска и проверки правильность освобождения от призыва на военную службу. Т.е. истцом нарушена процедура обжалования решения призывной комиссией Красноярского края, определенная Федеральным законом.

Кроме того, «Комплексная судебная военно-врачебная экспертиза» назначена в нарушение нормативных положений стю 61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Заключение №М009-05/21 комплексной судебной военно-врачебной экспертизы не соответствует форме, определенной п.32 и приложением Положения о независимой военно-врачебной экспертизе. Комплексной судебной военно-врачебной экспертизой разрешены вопросы в нарушение п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, то есть заключение о годности к военной службе выносится на момент проведения экспертизы, а не на какой-то момент в прошлом. Кроме того, п. 93 Положения о военно-врачебной экспертизе характер и давность имеющихся явных телесных повреждений устанавливаются судебно-медицинским экспертом в порядке, предусмотренном законодательством РФ, а не военно-врачебной экспертизой. Если указанная экспертиза проводилась в рамках судебно-медицинской экспертизы или в рамках экспертизы качества медицинской помощи, то в компетенцию указанных экспертиз не входит вопрос определения категории годности гражданина к военной службе. Заключение № М009-05/21 комплексной судебно-врачебной экспертизы не соответствует требованиям к доказательствам, определённым ст. 59 КАС РФ и согласно ст.61 КАС РФ не может являться допустимым доказательством. На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований ФИО4 просит отказать (л.д.48-50,95-96).

Представитель административного ответчика Военно-врачебной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, отзыва относительно рассматриваемых требований не представили.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по административному делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ачинского городского суда Красноярского края achinsk.krk@sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 6. ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Состав призывной комиссии предусмотрен ст.27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5). При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17).

Согласно Приказу Министра обороны РФ N240, Минздрава РФ N168 от 23.05.2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами-специалистами - членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов - членов комиссии и среднего медицинского персонала, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается решением главы органа местного самоуправления. Этим решением на одного из врачей-специалистов - членов комиссии, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной экспертизы, возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих учету.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>, К. края и подлежит призыву на военную службу.

Призывная комиссия <адрес> создана ФИО5 края от 29.09.2020г. N 452-рг "Об организации призыва граждан 1993 – 2002 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2020 года", которым утвержден состав комиссии согласно приложению №. (л.д. 51-52).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 определено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиографию в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной П. М. обороны Российской Федерации №, Минздрава Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (далее - Инструкция), не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Пункт 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной П. М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО3 в ходе мероприятий по призыву прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении ФИО4 категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

Решением Призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан ограниченно годным к военной службе по ст. 23 ч.1 п. а освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ, с диагнозом: «миопия 3 степени правого глаза. Миопия 2 степени. Рефракционная амблиопия 1 степени левого глаза. Подозрение на кератоконус обоих гдаз. Пролапс митрального клапана. СН0. Сколиоз грудного отдела позвоночника 1-2 степени. Вертоброгенная люмбалгия на фоне протрузий межпозвоночных дисков L2-S1, без нарушении функции передвижения (л.д. 13).

К пункту «в» ст. 34 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, относятся: близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр.

Согласно п. 30 Инструкции "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции). Кроме того им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва). Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) (п. 31 Инструкции).

Решением Призывной комиссии К. края от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено, Селитский признан годным к военной службе, определена категория годности «Б-4», диагноз «близорукость по оси наибольшей аметропии 5,0Д правого глаза, 5,5 Д левого глаза» (л.д. 14).

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8).

В соответствии с заключением комплексной судебной военно-врачебной экспертизы №М009-05/21, назначенной судом по ходатайству представителя административного истца и проведенной экспертами ООО «Медэксперт», на момент проведения очного медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии субъекта РФ у ФИО3 было заболевание «миопия третьей степени правого глаза. Миопия второй степени, рефракционная амблиопия первой степени левого глаза (Н51.1). При проведении данной экспертизы выявлено офтальмологическое заболевание: Близорукость 6,75 Д. правого и 6,5 Д левого глаза. Данный диагноз подходит под действие п. «в» ст.34 (приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), и предусматривает категорию годности к военной службе «В» ограниченно годен к военной службе.

На момент прохождения военно-врачебной комиссии в ноябре-декабре 2020 года у ФИО3 категория годности к военной службе была на основании ст. 34-в (приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «В» - ограниченно годен к военной службе. При близорукости высокой степени (более 6,25Д) глаз помимо рефракционного расстройства у пациента отмечается значительное (более 3 мм в сравнении с нормой) удлинение передне-задней оси глазного яблока («растяжение»), выявленное при ультразвуковой биометрии (КГБУЗ ККОКБ им. Проф. П.Г. Макарова <адрес>)-OD/OS27.56./27.98 мм. Данное «растяжение» сопровождается дистрофическими изменениями сетчатки и сосудистой оболочки глаз. Поэтому, даже после проведения рефракционного вмешательства (лазерной коррекции зрения), будет сохраняться растяжение оболочек глазных яблок, снижение их устойчивости к механическим воздействиям и высокий риск развития отслойки сетчатки с угрозой слепоты. После проведения операции по коррекции зрения и улучшении остроты зрения (снижение степени близорукости) может измениться категория годности к военной службе.

При этом суд не может принять во внимание доводы представителя административного ответчика о том, что заключение экспертов ООО «Медэксперт» № М 009-05/21 является недопустимым доказательством, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям ст.ст.84-86 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы. Экспертиза проведена специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, образование, достаточный стаж экспертной деятельности, что подтверждено соответствующими документами. Кроме того, ООО «Медэксперт» имеет соответствующую лицензию Министерства здравоохранения <адрес> на проведение данного рода экспертиз.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 вышеуказанного заболевания, которое соответствует положениям ст. 34 Расписания болезней, что препятствует прохождению военной службы, в связи с чем, суд считает необходимым административные исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ФКУ Военного комиссариата К. края № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> К. края № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу ФИО3

Управлению Судебного Департамента в К. крае выплатить с депозитного счета сумму 69 000 (шестьдесят девять тысяч) рублей, внесенную ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по чек-ордеру ПАО Сбербанк России, операция 4976 от ДД.ММ.ГГГГ для оплаты комплексной судебной военно-врачебной экспертизы по делу №а-1215/2021, на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Медэксперт» 40№, ОАО КБ «АКЦЕПТ» <адрес>, БИК 045004815, кор.счет 30№, <данные изъяты>

Управлению Судебного Департамента в К. крае вернуть с депозитного счета сумму 1 000 (одну тысячу) рублей внесенную ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по чек-ордеру ПАО Сбербанк России, операция 4976 от ДД.ММ.ГГГГ для оплаты комплексной судебной военно-врачебной экспертизы по делу №а-1215/2021, на расчетный счет ФИО3 40№, Банк получателя К. отделение № ПАО Сбербанк, <данные изъяты>, кор. Счет 30№, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.