Решение № 2А-2631/2019 2А-2631/2019~М-2112/2019 М-2112/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2А-2631/2019

Мотивированное
решение составлено 6 сентября 2019 года

Дело № 2а-2631/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Южному территориальному управлению Федерального агентства железнодорожного транспорта, заинтересованные лица: Филиал ФГП ВО ЖДТ, Ростовский отряд ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД, ФИО1 о признании недействительным свидетельства об аттестации,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что Ростовской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и об образовании, в ходе которой установлены факты незаконной выдачи Региональным учебным центром филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Северо-Кавказской железной дороге удостоверений о повышении квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности и Южным территориальным управлением Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее – ЮТУ ФАЖТ) свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в качестве работника, включенного в состав группы, осуществляющей досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.

Ростовской транспортной прокуратурой установлено, что Учебный центр осуществляет образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального обучения, в том числе, по теме «Повышение квалификации работников осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности». Филиалом федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Северо-Кавказской железной дороге (далее - Филиал) ФИО1 вопреки требованиям ч. 3, 16 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ, направлен на курсы повышения квалификации в Учебный центр, где он окончил обучение и ему выдано удостоверение № СК 00346 о повышении квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.

Приказом директора Филиала от 19.04.2018 № 606/НО ФИО1 направлен на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем ему ЮТУ ФАЖТ выдано свидетельство №008100 от 26.04.2018 об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в качестве работника, включенного в состав группы, осуществляющей досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности. Вместе с тем, проверкой установлено, что ФИО1 имеет аттестат о среднем (общем) образовании от 1991 года серии А номер 330317 и не является лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или, на момент прохождения обучения на курсах повышения квалификации, получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Таким образом, административный истец полагает, что в нарушение ч. 1 ст. 12.1 ФЗ № 16-ФЗ и ч. 3, 16 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ ЮТУ ФАЖТ неправомерно провел аттестацию ФИО1 и по результатам выдал свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в качестве работника, включенного в состав группы, осуществляющей досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, которое позволяет осуществлять защиту транспортных комплексов и неопределенного круга лиц, находящегося на объекте транспортной инфраструктуры, от актов незаконного вмешательства.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, административный истец просит суд признать свидетельство ЮТУ ФАЖТ № 008100 от 26.04.2018 об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в качестве работника, включенного в состав группы, осуществляющей досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности ФИО1 недействительным.

Помощник прокурора Свинарев В.А. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, против удовлетворения административных исковых требований возражали, просили в иске отказать. Указали на то, что свидетельство ЮТУ ФАЖТ № 008100 от 26.04.2018 об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности выдано на законных основаниях. У ФИО1 имелся допуск к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности. Административным ответчиком были проверены документы, представленные подразделением транспортной безопасности в лице филиала ФГП «ВО ЖДТ» на СКЖД, и по результатам обработки персональных данных подготовлено заключение об отсутствии у ФИО1 ограничений на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. Также была соблюдена процедура принятия данного решения. Решение органа аттестации вынесено на основании установления соответствия знаний, умений и навыков аттестованного ФИО1, а также соответствия личностных (психофизических) качеств требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Наличие профессионального образования, равно как и необходимость прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с пунктом 18 Правил аттестации не входят в обязательные условия допуска аттестуемых лиц к проведению проверки.

Представитель заинтересованного лица Ростовского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила в иске отказать. Пояснила, что Приказом Минтранса России № 325 от 03.11.2015 г. утвержден перечень документов, предоставляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. Пунктом 8 названного приказа предусмотрено предоставление копии документа об образовании аттестуемого лица, без уточнения вида образования. Документ о среднем образовании ФИО1, был представлен. Законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанности предоставления в аттестующую организацию иных документов об образовании. Следовательно, свидетельство № 008100 от 26.04.2018 г. об аттестации выдано ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие у ФИО1, прошедшего обучение по дополнительной профессиональной программе в области транспортной безопасности, среднего профессионального или высшего образования не является нарушением порядка подготовки данного работника по направлению «Транспортная безопасность», поскольку основные программы профессионального обучения сил обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации не разработаны, отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности в перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, не включены. По этой причине ФГП ВО ЖДТ России использует для подготовки работников дополнительные профессиональные программы.

Представитель заинтересованного лица ФГП ВО ЖДТ России ФИО5, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, просил в иске отказать. Пояснил, что российское законодательство о транспортной безопасности не предъявляет к аттестуемым лицам требование о наличии среднего профессионального и (или) высшего образования. Отсутствие у ФИО1, прошедшего обучение по дополнительной профессиональной программе в области транспортной безопасности, среднего профессионального или высшего образования не является нарушением порядка подготовки данного работника по направлению «Транспортная безопасность». В отношении ФИО1 в аттестующую организацию были представлены все предусмотренные законодательством документы, в том числе, документ об образовании. Ограничений по уровню образования для допуск лиц к подготовке в качестве сил обеспечения транспортной безопасности в законодательстве Российской Федерации не предусмотрено.

ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что свидетельство об аттестации было выдано ему на законных основаниях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Во исполнение части 1 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» пунктом 9 постановило, что подразделение транспортной безопасности или организация, претендующая на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, представляет документы, перечень и форма которых устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Перечень документов, предоставляемых заявителем в орган аттестации установлен приказом Министерством транспорта РФ от 03.11.2015 № 325 «Об утверждении документов, связанных с аттестацией сил обеспечения транспортной безопасности и обработкой персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных».

Пункт 8 указанного приказа предусматривает представление копии документа об образовании аттестуемого лица, без уточнения на вид образования (среднее или высшее). Законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность представления в аттестующую организацию иных документов об образовании.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил и п. 1.3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ "О транспортной безопасности" аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Согласно п. 4 Правил аттестация проводится органами аттестации.

Условия допуска аттестуемых лиц к проведению проверки определены пунктом 18 Правил, и включают выполнение каждого из следующих условий: наличие заключения о возможности допуска; соответствие представленных заявителем документов форме и перечню, которые установлены пунктом 9 Правил; отсутствие выявленных в результате обработки персональных данных ограничений на выполнение работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, - для отдельных категорий лиц, указанных в пункте 11 Правил.

Заключение о возможности допуска согласно п. 16 Правил выдается органами внутренних дел в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения субъектов транспортной инфраструктуры или органов аттестации за получением такой информации, в случае отсутствия сведений: а) о причастности аттестуемого лица к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности; б) о намерении аттестуемого лица использовать в противоправных (преступных) целях возложенные на него полномочия при осуществлении работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности; в) о намерении аттестуемого лица получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и (или) транспортным средствам в противоправных (преступных) целях.

Заключение об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение согласно пункту 14 Правил орган аттестации по результатам обработки персональных данных в течение 3 рабочих дней со дня окончания обработки направляет заявителю.

Перечень документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в орган аттестации субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, устанавливаемый в соответствии с подпунктами «а» и «б» п. 9 Правил, определен приложением № 1 к Приказу Минтранса России от 03.11.2015 N 325 «Об утверждении документов, связанных с аттестацией сил обеспечения транспортной безопасности и обработкой персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных». К ним относятся:

Заявление об обработке персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных, по установленной форме.

Заявление о проведении аттестации по установленной форме.

Заявление аттестуемого лица на имя руководителя субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, организации, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, о приеме (переводе) на должность, исполнение обязанностей по которой связано с выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, составляемое в произвольной форме.

Анкета по установленной форме.

Четыре цветные фотографии аттестуемого лица размером 3x4 сантиметра, в том числе в электронном виде, в не сжатом формате jpeg или png, с разрешением не менее 240 на 240 пикселей и глубиной цвета не менее 8bit, при этом расстояние между глазами на фото должно составлять не менее 60 пикселей.

Копия документа, удостоверяющего личность аттестуемого лица, заверенная субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности (если аттестуемое лицо является иностранным гражданином (лицом без гражданства) и документ составлен на иностранном языке - предоставляется заверенный в установленном порядке перевод документа).

В соответствии с п. 28 Правил в случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии.

На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - свидетельство об аттестации).

В соответствии с п. 35 Правил свидетельство об аттестации подлежит аннулированию органом аттестации в следующих случаях:

а) выявленное несоответствие аттестованного лица требованиям пунктов 1 - 7 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", в том числе подтвержденное решением органов внутренних дел об аннулировании ранее выданного заключения о допуске, доведенным до сведения заявителя;

б) истечение срока, на который выдано свидетельство об аттестации.

Согласно требованиям пунктов 1 - 7 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", работы связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115- ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

7) имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 направлен Ростовским отрядом ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД в Региональный учебный центр на основании Приказа (Распоряжения) начальника отряда от 08.02.2018 № 17.

И.о. директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД ФИО6 подписана телеграмма от 07.02.2018 № 72/НО о командировании на курсы повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ.

На основании приказа директора филиала ФИО7 от 12.02.2018 № 104/НО ФИО1 зачислен на курсы повышения квалификации. Удостоверение о повышение квалификации выдано на основании Приказа директора филиала от 28.02.2018 № 158/НО «Об окончании курсов повышения квалификации».

Также начальником ростовского ЛУ МВД на транспорте ФИО8 подписано заключение от 21.03.2018 № 0947 о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, подтверждающее, что сведений, ограничивающих допуск к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности в отношении ФИО1 не имеется.

Приказом филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД «Об аннулировании удостоверений о повышении квалификации» от 10.12.2018 № 893/НО, удостоверение № СК 00346 было аннулировано. ФИО1 была выдана справка о профессиональной подготовке № 0246, подтверждающая, что вышеуказанный работник прослушал курс по транспортной безопасности, в соответствии с приложением № 5 к приказу Министерства транспорта РФ от 08.09.2014 г. № 243.

Административный ответчик в соответствии с пунктом 1 Положения о ЮТУ ФАЖТ, утвержденного приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 18.02.2015 г. № 50 «Об утверждении Положения о Южном территориальном управлении Федерального агентства железнодорожного транспорта» является территориальным органом Федерального агентства железнодорожного транспорта и осуществляет отдельные его полномочия по реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта в объеме, предусмотренным названным Положением.

Подпунктом 6.4.20 Положения проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности отнесено к полномочиям административного ответчика.

Административный ответчик внесен в реестр органов аттестации, который размещен на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта. Филиал ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России» на Северо-кавказской железной дороге также внесен в реестр органов аттестации.

Таким образом, административный ответчик и заинтересованное лицо – филиал ФГП «ВО ЖДТ» на СКЖД наделены полномочиями на принятия решения о наличии у органа (лица) полномочия на принятие решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы, что оформляется выдачей свидетельства об аттестации.

Из материалов дела следует, что филиалом ФГП «ВО ЖДТ» на СКЖД административному ответчику были представлены документы в отношении ФИО1, которые были проверены и по результатам обработки персональных данных подготовлено заключение об отсутствии у ФИО1 ограничений на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности.

23.04.2018 г. ЮТУ ФАЖТ было принято решение о допуске ФИО1 к прохождению проверок, предусмотренных пунктами 23-27 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 г. № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», в соответствии с Правилами аттестации, а также требованиями Приказа Минтранса России от 21.08.2014 г. № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности.

ФИО1 были пройдены вышеуказанные проверки, что подтверждается протоколом № 28 результатов проверки в целях аттестации соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности от 25.04.2018 г.

25.03.2018 г. филиалом ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД в отношении ФИО1 было принято решение о соответствии знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

26.04.2018 г. ЮТУ ФАЖТ ФИО1 было выдано свидетельство № 008100 об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, о недействительности которого заявлено Ростовским транспортным прокурором по настоящему делу со ссылкой на отсутствие у ФИО1 среднего профессионального и (или) высшего образования.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Ростовского транспортного прокурора о признании недействительным свидетельства ЮТУ ФАЖТ № 008100 от 26.04.2018 об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении ФИО1, поскольку, как установлено при рассмотрении настоящего дела, у ФИО1 имеется допуск к проверке соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности; отсутствуют установленные законодательством о транспортной безопасности ограничения на выполнение работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности; ФИО1 в целях аттестации пройдена проверка соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, имеется решение уполномоченного органа о соответствии знаний, умений и навыков ФИО1 требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. В аттестующий орган субъектом транспортной инфраструктуры в отношении ФИО1 представлены все предусмотренные Приказом Минтранса России от 03.11.2015 г. № 325 документы, что не оспаривалось административным истцом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах административным ответчиком на законных основаниях оформлено свидетельство № 008100 об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, которое по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, признанию недействительным не подлежит.

Довод административного истца о том, что отсутствие у ФИО1 среднего профессионального образования влечет недействительность выданного ему свидетельства об аттестации, основан на неверном толковании и применении норм материального права, поскольку в силу вышеприведенных положений действующего законодательства о транспортной безопасности указанное обстоятельство не является основаниям для отказа аттестуемому лицу как к допуске к проверке знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, так и к самой аттестации; не свидетельствует о наличии у аттестуемого лица ограничений на выполнение работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности. Законодательство Российской Федерации не предусматривает, что к аттестации могут быть допущены только лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Ростовского транспортного прокурора о признании недействительным свидетельства об аттестации удовлетворению не полежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ростовского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Южному территориальному управлению Федерального агентства железнодорожного транспорта, заинтересованные лица: Филиал ФГП ВО ЖДТ, Ростовский отряд ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД, ФИО1 о признании недействительным свидетельства об аттестации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий