Решение № 2А-875/2019 2А-875/2019~М-696/2019 М-696/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-875/2019

дело № 2а-875/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Любытино Новгородской области 24 июня 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Любытинского района Новгородской области Алексеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Любытинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Любытинского муниципального района о признании незаконным бездействия Администрации Любытинского муниципального района, которое выразилось в непринятии мер по организации работ по сносу здания муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи,

установил:

Прокурор Любытинского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Любытинского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации, которое выразилось в непринятии мер по организации работ по сносу здания муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Любытинского района Новгородской области проведена проверка исполнения администрацией Любытинского муниципального района федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что здание муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи находится в неудовлетворительном полуразрушенном состоянии. Территория вокруг здания не ограждена, предупредительные знаки отсутствуют, в связи с чем создаётся опасность для жизни и здоровья граждан, детей и подростков, которые могут посещать указанные места, а также проживающих в непосредственной близи от вышеуказанного здания.

Бездействие администрации Любытинсокго муниципального района, выражающееся в непринятии мер по организации работ по сносу здания муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи служит одной из причин загрязнения окружающей среды (ввиду образовавшихся в здании несанкционированных свалок) и вредного воздействия на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан (как жителей Любытинского района, так и иных лиц, временно пребывающих на данной территории).

Ввиду продолжающегося разрушения здания, а также образования в нём несанкционированных свалок, создаётся угроза возникновения пожароопасной ситуации.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Любытинского муниципального района, которое выразилось в непринятии мер по организации работ по сносу здания муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи. Обязать администрацию Любытинского муниципального района в срок до 31 декабря 2019 года снести здание муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи.

В судебном заседании помощник прокурора Любытинского района Алексеева П.А. заявленные в иске требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица МАОУ СОШ п.Любытино, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что здание муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи находится в неудовлетворительном полуразрушенном состоянии. Территория вокруг здания не ограждена, предупредительные знаки отсутствуют, в связи с чем создаётся опасность для жизни и здоровья граждан, детей и подростков, которые могут посещать указанные места, а также проживающих в непосредственной близи от вышеуказанного здания. Ввиду продолжающегося разрушения здания основной общеобразовательной школы с.Шереховичи, а также образования в нём несанкционированных свалок, создаётся угроза возникновения пожароопасной ситуации.

Из представленных суду материалов усматривается, что муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Шереховичи была реорганизована в форме присоединения к муниципальному учреждению средней общеобразовательной школе п.Любытино на основании постановления администрации Любытинского района № 144 от 27.07.2000 года. Директору МОУ СОШ п.Любытино постановлено в срок до 01 сентября 2000 года произвести приём имущества, основных и оборотных средств МОУ ООШ с.Шереховичи с правом оперативного ведения, а также всех его обязательств в отношении кредиторов и должников. Передаточный акт в материалах дела отсутствует.

Из ответа Комитета культуры, спорта и туризма администрации Любытинского муниципального района от 24.04.2019 года следует, что в имеющихся у них на хранении документах имеется решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Любытинского района Новгородской области № 130 от 17.12.2001 г. «О продаже имущества с аукциона», в том числе здания школы в <...> года ввода, общей площадью 350,2 кв.м. Конечный результат аукциона в имеющихся документах не выявлен.

Таким образом, бездействие администрации Любытинского муниципального района, которое выразилось в непринятии мер по организации работ по сносу здания муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи служит одной из причин загрязнения окружающей среды (ввиду образовавшихся в здании несанкционированных свалок) и вредного воздействия на здоровье человека, создаёт угрозу возникновения пожароопасной ситуации, тем самым нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан (как жителей Любытинского района, так и иных лиц, временно пребывающих на данной территории).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 304 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Любытинского района Новгородской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Любытинского муниципального района - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Любытинского муниципального района, которое выразилось в непринятии мер по организации работ по сносу здания муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи.

Обязать администрацию Любытинского муниципального района в срок до 31 декабря 2019 года снести здание муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Шереховичи, расположенное в с.Шереховичи Любытинского района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.И. Арсеньева