Решение № 12-585/2025 21-525/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 12-585/2025

Судья Леконцев А.П. УИД 11RS0001-01-2025-005337-06

Дело № 21-525/2025 (№ 12-585/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., при секретаре Стрелковой Ю.А., рассмотрев 10 сентября 2025 года жалобу защитника МУП «Управление специализированным хозяйством» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 31 марта 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 <Номер обезличен> от 31 марта 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2025 года, МУП «Управление специализированным хозяйством» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525000 руб.

Оспаривая законность состоявшихся актов, защитник МУП «Управление специализированным хозяйством» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой приводит доводы об отсутствии состава административного правонарушения и о недоказанности факта совершения правонарушения.

В судебном заседании защитник МУП «Управление специализированным хозяйством» ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения события, послужившего основанием для привлечения к административной ответственности) была предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 названного Кодекса, в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

С 18 июля 2025 года, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-Ф3, ответственность за совершение указанного правонарушения установлена частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения МУП «Управление специализированным хозяйством» к административной ответственности явилось выявленное по результатам проведения постоянного рейда 05 февраля 2025 года превышение осевой нагрузки.

В рамках постоянного рейда, проводимого старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, в ходе осмотра транспортного средства ..., государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, принадлежащего МУП «Управление специализированным хозяйством», установлено превышение допустимой нагрузки на 3-ю механическую ось на 22,24%.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» определены обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Согласно пункту 2 названной статьи, указанные в пункте 1 этой статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в том числе, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которыми определены требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу пункта 2 указанные Правила обязательны для: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил, безопасные условия перевозок грузов обеспечиваются посредством соблюдения допустимых массы и габаритов транспортного средства, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила № 2200).

Согласно пункту 77 Правил № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к названным Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

В силу пункта 6 указанных Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к названным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к названным Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Приложением № 3 к Правилам № 2200 определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления весового контроля установлено, что осевая нагрузка на 3-ю ось, с учетом погрешности весов, составила 9,78 тонны.

Указанные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами: актом результатов измерения <Номер обезличен> от 05 февраля 2025 года, распечаткой результатов взвешивания, актом постоянного рейда от 05 февраля 2025 года, протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 17 марта 2025 года.

Должностное лицо административного органа, с выводами которого согласился и судья городского суда, квалифицируя правонарушение по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходило из превышения нормативной нагрузки на ось 10 тонн, указанной при проведении весового контроля.

С данными выводами согласиться нельзя, исходя из следующего.

Как указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица, правонарушение МУП «Управление специализированным хозяйством» совершено 05 февраля 2025 года в ... на 27 км автодороги «...».

Из полученных в ходе рассмотрения жалобы документов, в том числе письма ГКУ РК «УправтодорКоми» от 09 сентября 2025 года и размещённой на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, следует, что на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «...» на участке с км ... установлена нормативная нагрузка на ось 11,5 тонны.

Поскольку правонарушение выявлено на 27 км автодороги «...», где установлена нормативная нагрузка на ось 11,5 тонны, то, исходя из Приложения № 3 к Правилам № 2200, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей с двускатными колёсами составляет 18 тонн.

Согласно примечанию 3 к названному Приложению № 3, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 примечаний.

Пунктом 4 примечания определено, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

С учётом того, что фактически установленная нагрузка на группу сдвоенных осей (2 и 3) составила 19,12 тонны (9,34 + 9,78), что превышает допустимую нагрузку 18 тонн, допустимая нагрузка на указанные оси определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе и составляет 9 тонн (18/2), а не 8 тонн, рассчитанные должностным лицом административного органа путём деления допустимой нагрузки для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось (16/2).

Таким образом, при допустимой нагрузке 11,5 тонны на ось превышение осевой нагрузки на 3-ю ось составит 0,78 тонны (8,66%), а не 1,78 тонны (22,24%).

Превышение нагрузки на ось до 10% не образует состав административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Судья городского суда, соглашаясь с выводами должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исходил в том числе из пояснений специалиста ГКУ РК «УправтодорКоми» о том, что при определении весогабаритных параметров по автодороге «...», имеющей различные предельные осевые нагрузки (от 6 до 11,5 тонн), за основу берется показатель нагрузки на ось, равный 10 тоннам, независимо от того, по какому конкретно участку дороги двигалось транспортное средство.

Однако судьей не учтено, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении указаны время и место совершения правонарушения: 05 февраля 2025 года в ... минуты на 27 км автодороги «...», в то время как в указанном месте и в указанное время превышение нагрузки на ось, образующее состав административного правонарушения, не допущено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 31 марта 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2025 года подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 <Номер обезличен> от 31 марта 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2025 года, вынесенные в отношении МУП «Управление специализированным хозяйством» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ), отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях МУП «Управление специализированным хозяйством» состава административного правонарушения.

Судья Н.В. Плесовская