Решение № 2-282/2019 2-282/2019(2-3557/2018;)~М-3633/2018 2-3557/2018 М-3633/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-282/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Петренко Р.Е.,

при секретаре Осьмакове А.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2019 по иску ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь на то, что Жилой дом, кадастровый №, общей площадью 48,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании: договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1442 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1613 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, в котором указано, что для принятия решения о предоставлении в собственность земельных участков, необходимо предоставить документы, подтверждающих выделение земельного участка площадью 1676 кв.м.

Однако, документов, подтверждающих выделение земельного участка площадью 1676 кв.м истец не может предоставить.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в инвентарном деле на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, вышеуказанное домовладение принято на первичный учет в 1973 году на земельном участке, общей площадью 1856,5 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется Решения Исполнительного комитета Совета трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за вышеуказанным домовладением самовольно занятого земельного участка площадью 1114,3 кв.м.

Также в материалах инвентарного дела имеется Договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома площадью 1143,3 кв.м.

Однако вышеуказанный договор не был надлежащим образом нотариально удостоверен.

Отсутствие нотариально заверенного правоустанавливающего документа на объект - земельный участок, площадью 1143,3 637 кв.м является для истца препятствием в реализации его вещных прав и не позволяет совершать с данным имуществом гражданско-правовые сделки в соответствии со ст. 209 ГК РФ.

На основании изложенного истец просит суд установить границы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, изготовленной кадастровым инженером П., признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1442 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО4, его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, возражения не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> П.

Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 11.03..2015 года серии 71-АД № (л.д. 13).

Из архивной справки, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ф-71/5102 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был принят на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1856,5 кв.м, с указание почтового адлреса6 <адрес>, Менделеевский п/с, около железной дорого 202 км, №а. Затем адрес домовладения указан <адрес>, Менделеевский п/с, <адрес>.

Первоначальным владельцем объекта числился П..

В материалах инвентарного дела имеется Решения Исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за вышеуказанным домовладением самовольно занятого земельного участка площадью 1114,3 кв.м.

Также в материалах инвентарного дела имеется Решения Исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за вышеуказанным домовладением самовольно занятого земельного участка площадью 114,3 кв.м.

Далее в инвентарном деле имеется Договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Застройщику П. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок <адрес> значащийся под №а Менделевского поселка общей площадью 1143,3 кв.м. Отметки о нотариальном удостоверении указанного договора нет.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется (л.д. 15-26).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в Единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения: земельный участок с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, о ранее присвоенном государственном учетном номере данные отсевают, адрес: <адрес>, площадь 1143 кв.м, кадастровая стоимость не определена, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют, категория земель не установлена, вид разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Объект недвижимости является ранее учтенным. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения Раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах» - отсутствуют. (л.д. 56).

Истец ФИО4 обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, однако получил отказ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения истцом права на части жилого дома, и возникновения у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ранее действовавшей статье 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ч. 3 названной статьи право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно ранее действовавшей ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначального собственника указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком до вступления в силу Закона «О собственности в СССР», то есть земельный участок по адресу: <адрес>, находился в постоянном бессрочном пользовании первоначально у П., которое сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 ЗК РФ перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец.

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.

Пункт 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к правопреемнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЗК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ранее действовавшего пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном кадастре недвижимости.

Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемые гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 N 33/839 (ред. от 18.07.2018, с изм. от 26.12.2018) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», и составляет соответственно 300 кв.м. и 1500 кв.м.

По смыслу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 17 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

В соответствии с п.п.2, 3 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства, учитывая позиции сторон, сложившийся порядок пользования спорным земельным участком, а также конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным выделить самостоятельный земельный участок площадью 1442 кв.м, установив границы вновь образованного земельного участка согласно схеме расположения вышеназванного земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером П. (л.д. 14)

С учетом изложенного оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка, предусмотренных пп. 1 п. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, размер образованного земельного участка, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а отсутствие право подтверждающего документа (государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не может являться основанием для отказа в приватизации земельного участка, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок, а не о предоставлении земельного участка вновь, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требование о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 1442 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 1442 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах по координатам поворотных точек, обозначенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером П.: т. н1 (х. 736930.22, у. 258965.81), т. н2 (х. 736939.32, у. 258973.96), т. н3 (х. 736947.67, у. 258978.35), т. н4 (х. 736952.07, у. 258978.81), т. н5 (х. 736963.86, у. 258984.70), т. н6 (х. 736968.42, у. 258994.15), т. н7 (х. 736932.49, у. 259011.00), т. н8 (х. 736926.01, у. 259006.84), т. н9 (х. 736921.72, у. 259000.46), т. н10 (х. 736922.97, у. 258997.64), т. н11 (х. 736917.61, у. 258989.39), т. н12 (х. 736909.22, у. 258973.96), т. н1 (х. 736930.22, у. 258965.81).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий