Решение № 2-81/2024 2-81/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-81/2024

Дело № 2-81/2024

УИД: 37RS0017-01-2024-000013-11


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созиновой Н.А.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

представителя истца: помощника прокурора Гарбер А.С.,

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении устранить, выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанными выше требованиями к ответчикам о возложении обязанности по организации автомобильной дороги общего пользования <адрес><адрес>, проведении паспортизации автомобильной дороги общего пользования от <адрес>, организации работ по строительству автомобильной дороги общего пользования от <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО5 об отсутствии автомобильной дороги общего пользования от <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования, <адрес><адрес> в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», не значится. Фактически движение между населенными пунктами проходит по землям сельскохозяйственного назначения, соответственно грунтовые дорожные одежды отсутствуют, выявлена келейность, имеются множественные ямы с застоями воды. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Родниковского муниципального района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, направленная, в том числе, на безопасность дорожного движения, осуществляется ненадлежащим образом. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> провести работы по: организации автомобильной дороги общего пользования от <адрес><адрес>; провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования, расположенной от <адрес>; организовать работы по строительству автомобильной дороги общего пользования <адрес><адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - помощник прокурора Гарбер А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, в нем изложенные.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что возражений по иску не имеет, поскольку есть нарушения, которые необходимо устранить. Полагает, что указанного в исковом заявлении прокурором срока для исполнения решения суда до 30.07.2025 года будет достаточно.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Родниковский» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно акту проведения проверки 28 сентября 2023 года, и.о. прокурора Родниковского района Каребиной Светланой Ивановной совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» капитаном полиции ФИО2, проведено обследование автомобильной дороги, пролегающей от д. Ситьково до д. Дылево Родниковского района Ивановской области на предмет эксплуатационного состояния. В ходе проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- 0 км+300 м. имеется дефект в виде просадки длиной 300 см, шириной 300 см, глубиной 20см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- 0км+800м. имеется дефект в виде просадки, колейность длиной 300 см, шириной 300 см, глубиной 14 см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- 1км+700 м. - 1км+800 м. в лесополосе имеется дефект в виде просадки, колейность длиной 300см, шириной 80см, глубиной 14см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

О чем также свидетельствует представленных фотоматериал (л.д.12-13).

На основании указанного акта 10.10.2023 года в адрес главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО3 было направлено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах местного самоуправления и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (л.д.14-16).

Из ответа главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО3 от 10.11.2023 года на представление прокурора от 10.10.2023 года № 428ж-2023 следует, что в ходе выезда на дорогу, пролегающую от д. Ситьково до д. Дылево выявлено, что данная дорога накатана по краю поля сельскохозяйственного назначения. Необходимо выполнить кадастровые работы по установлению границ местоположения и границ земельного участка автомобильной дороги от д. Ситьково до д. Дылево. После проведения кадастровых работ дорога будет внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» и приведена в нормативное состояние (л.д.10).

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. ч. 1. 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. ч. 1. 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно подп.4 п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года N 402, в состав прочих работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Эта Классификация распространяется на все автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации,

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Минавтодором РСФСР 05 февраля 1982 года, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район Ивановской области» от 15.02.2022 №157 «»Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Родниковского муниципального района Ивановской области на территории Родниковского муниципального района Ивановской области», от 29.12.2022 № 1656 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования на территории района.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что автомобильная дорога общего пользования, <адрес> в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», не значится. Фактически движение между населенными пунктами проходит по землям сельскохозяйственного назначения, соответственно грунтовые дорожные одежды отсутствуют, выявлена келейность, имеются множественные ямы с застоями воды. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Родниковского муниципального района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, направленная, в том числе, на безопасность дорожного движения, осуществляется ненадлежащим образом.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой в полном объеме не устранены, что стороной ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области обязанности по организации автомобильной дороги общего пользования <адрес>; провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования, расположенной от <адрес>; организовать работы по строительству автомобильной дороги общего пользования <адрес>

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, с учетом позиции участвующих в деле лиц, суд полагает необходимым обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области провести работы по организации автомобильной дороги общего пользования от д<адрес> провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования, расположенной от д. <адрес> организовать работы по строительству автомобильной дороги общего пользования от <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, находя данные сроки разумными и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении устранить, выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по:

- организации автомобильной дороги общего пользования от <адрес>

- провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования, расположенной от д<адрес>

- организовать работы по строительству автомобильной дороги общего пользования от <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме 21 февраля 2024 года Н.А.Созинова