Постановление № 5-486/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-486/2018

5-486/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 27 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Смоленска Штыкова Н.Г. (<...>),

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>), адрес местонахождения: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Хаген» совершило правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ, т.е. организация и проведение иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 10 мая по 25 мая 2018 года представителями Управления по культурному наследию Департамента Смоленской области по культуре и туризму /на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 04.05.2018 г. №275 «О проведении внеплановой документарной проверки общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, адрес (место нахождения): 214000, <адрес>), являющегося собственником нежилого помещения общей площадью 407,5 кв.м с кадастровым номером № в здании по адресу: <адрес>, являющемся неотъемлемой частью объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Магазины» (<адрес>, дома №№), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль зданий конца XIX в.», зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (регистрационный №)/, было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия провело работы по установке навесных конструкций «<данные изъяты>» на фасадах здания Объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, чем были нарушены обязательные требования, установленные ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание представители <данные изъяты>», будучи извещенными о месте и времени судебного производства надлежащим /в установленном законом порядке/ образом, не явились. Заявлений от <данные изъяты>» об отложении судебного заседания в виду невозможности явиться в судебное заседание по уважительным причинам, - суду не представлено.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан, в том числе, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 12 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <данные изъяты>» является собственником нежилого помещения общей площадью 407,5 кв.м с кадастровым номером 67:27:0020315:246 в здании по адресу: <адрес>, являющемся неотъемлемой частью объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Магазины» (<адрес>, дома №№,14), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль зданий конца ХIХ в.», зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (регистрационный №). Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Магазины» (<адрес>,14) (далее Объект культурного наследия) состоит на государственной охране в соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры». Приказом Департамента начальника <адрес> по культуре и туризму от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны здания Объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2.2.33 Положения о Департаменте Смоленской области по культуре и туризму, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 29.06.2012 г. № 401, одной из функций Департамента является осуществление государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 04.05.2018 г. №, сотрудниками Департамента выявлено, что <данные изъяты>», как собственник неотъемлемой части объекта культурного наследия допустило нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, т.е. в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия провело работы по установке навесных конструкций «<данные изъяты> на фасадах здания Объекта культурного наследия, расположенное по адресу: <адрес>.

25.05.2018 г. начальником отдела государственной охраны объектов культурного наследия управления по культурному наследию Департамента Смоленской области по культуре и туризму в отношении <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: данными протокола об административном правонарушении №5 от 25.05.2018 г.; актом проверки №10 от 25.05.2018 г.; приказом о проведении внеплановой документарной проверки №275 от 04.05.2018 г. в отношении <данные изъяты>»; выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ; охранным обязательством № на пользование недвижимым памятником истории и культуры «Здание магазина. Образец застройки улицы (Ансамбль зданий конца ХIХ в. по <адрес>), 2-я пол. ХIХ в.», по адресу: <адрес>, с приложением акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; Проектом нежилого помещения по адресу: <адрес>; охранным обязательством № на пользование недвижимым памятником истории и культуры «Ансамбль зданий конца ХIХ века по <адрес> (магазины и кирха» («Западный дом притча кирхи») по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра ДД.ММ.ГГГГ состояния объекта культурного наследия (здания, сооружения, постройки), расположенного на территории <адрес> с приложением фототаблиц и другими письменными материалами дела; копией коллективного обращения от жителей <адрес> вх.1/1024-о от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> о размещении информационных конструкций ресторана «<данные изъяты>» на фасаде дома по адресу: <адрес>.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя исследованные в судебном производстве доказательства в рамках вышеуказанного административного дела, суд находит приведенное выше правонарушение установленным, а вину юридического лица – <данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, - доказанной, поскольку данное юридическое лицо в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия провело работы по установке навесных конструкций «<данные изъяты>» на фасадах здания Объекта культурного наследия, т.е. осуществило умышленные действия по организации и проведению иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Все доказательства по делу являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, судьей не установлено. Не выявлено судом и обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушении, поэтому оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Ранее <данные изъяты>» за однородное правонарушение к административной ответственности не привлекалось.

С учетом всех обстоятельств по делу, судья находит, что обеспечить достижение целей административного наказания возможно путем назначения <данные изъяты>» административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» юридический адрес (место нахождения): <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф в размере <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г.Смоленска по адресу: <...> этаж.

Разъяснить, что правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Штыкова