Решение № 2А-927/2018 2А-927/2018~М-812/2018 М-812/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-927/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-927/2018
17 октября 2018 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н., с участием прокурора Столбановой Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования судебного заседания, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

исправительное учреждение - ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО1 (административному ответчику) сроком на 1 год, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя исправительного учреждения, явка которого не признана судом обязательной.

Поскольку в судебное заседание не явился представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте его рассмотрения, явка которого не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 также просил суд о рассмотрении предъявленного к нему административного иска в отсутствие административного ответчика, выразив письменно свое согласие с административными исковыми требованиями ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области.

Помощник прокурора г. Саянска Столбанова Т.Р. полагала, что предъявленный к ФИО1 административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области вследствие далее изложенного.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствие с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден приговором Иркутского областного суда от 18 апреля 2005 года за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.105 ч.2 п.3, 162 ч.4 п. «в», 69 ч.3 УК РФ, относящихся к категории особо тяжких преступлений, за которые ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, без штрафа.

Постановлением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 29 апреля 2011 года приговор Иркутского областного суда от 18 апреля 2005 года в отношении ФИО1 приведен в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2009 года №141-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", считать ФИО1 осужденным вышеуказанным приговором и в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ назначить наказание в виде 14 лет 2 месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 06 мая 2014 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 02 ноября 2016 года ФИО1 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима для дальнейшего отбывания наказания.

Начало срока: 25 сентября 2004 года. Конец срока: 23 ноября 2018 года.

Особо тяжкое преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ за совершение которого отбывает наказание в виде лишения свободы ФИО1, было им совершено 25 сентября 2004 года, то есть в период действия ст. 86 УК РФ в редакции до Федерального закона РФ от 26 июля 2004 года №25-ФЗ. В соответствии со ст.86 УК РФ в редакции, актуальной на дату совершения ФИО1 указанного преступления, в отношении лиц, осужденных за совершение всовершеннолетнем возрасте особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ФКУ КП-39 ОИК-8 от 07 октября 2016 года ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, для установления административному ответчику ФИО1 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При решении вопроса об установлении административному ответчику административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие поощрений и взысканий как до признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так и после этого.

Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО1 содержится в учреждении с 08 февраля 2012 года. Имеет 9 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, такие как курение в не отведенных для этого местах, хранение запрещенных предметов, отказ от работы и другие, за что неоднократно водворялся в штрафной изолятор, ему объявлялись выговоры. ФИО1 имеет 17 поощрений. 07 октября 2016 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Участие в общественной жизни отряда и колонии принимает. В настоящее время не трудоустроен. По приговору суда иск не был заявлен, на меры воспитательного характера реагирует слабо. Содержится на обычных условиях отбывания наказания, придерживается нейтральной части осужденных. На профилактическом учёте не состоит. Вину в содеянном преступлении признал частично, свои поступки не осуждает, скрывает свои намерения об образе жизни после освобождения из мест лишения свободы.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление (8 лет), со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов, обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Отказывая в установлении административного ограничения - обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает заключение прокурора, просившего отказать в удовлетворении требований в данной части, и отсутствие надлежащего обоснования для установления указанного административного ограничения заявителем.

Кроме того, суд полагает, что возложение на осужденного административных ограничений в виде запрещения пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, обязанности являться 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного, обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении ФИО1 административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 1 год - за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания,

со следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов;

- обязать ФИО1 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - установлении административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации - отказать.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Е.Н. Гущина