Решение № 2-118/2020 2-118/2020(2-1718/2019;)~М-1588/2019 2-1718/2019 М-1588/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-118/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 11 февраля 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-118/2020 по иску ГЖИ <Адрес обезличен> к ООО «Энергетик» об обязании провести ремонтные работы,

У С Т А Н О В И Л:

ГЖИ Самаркой области обратилось в суд с иском к ООО «Энергетик» об обязании ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков лестничных клеток в подъездах №<Номер обезличен> и ремонт отмостки многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>.

В обоснование заявленных исковых требований указали на то, что Государственной жилищной инспекцией <Адрес обезличен> на основании распоряжений проводились внеплановые выездные проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом ООО «Энергетик» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>. По результатам проведенных проверок ООО «Энергетик» выдавались предписания об устранении нарушений обязательных требований, а именно: выполнить ремонтные работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков лестничных клеток в подъездах №<Номер обезличен>; выполнить ремонт отмостки. В ходе проверки инспекцией установлено: разрушение отмостки многоквартирного <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск, разрушение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков лестничных подъездах №<Номер обезличен> многоквартирного <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск. Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи предписания. Факты неоднократного неисполнения предписаний и нарушений ООО «Энергетик» требований жилищного законодательства подтверждаются актами проверок, предписаниями, решениями мировых судей о привлечении к административной ответственности. Неисполнение вышеперечисленных требований нарушает гарантиров государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме. Согласно п. 2.3 абз. 12 Постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен>», в рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Ссылаясь на изложенное, просили суд обязать ответчика провести ремонтные работы жилого <Адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истца – ГЖИ Самарской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель Ответчика – ООО «Энергетик»- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что данный дом был введен в эксплуатацию в <Дата обезличена> году. Дом двухэтажный, двухподъездный, 16-ти квартирный. Капитальный ремонт в доме вообще никогда не делался, то есть дом эксплуатировался 62 года. Дом построен на фундаменте, подвальное помещение отсутствует. Отмостка отсутствует по всему периметру дома. Ремонт отмостки - это не капитальный, а текущий ремонт. Текущий ремонт в обязанности управляющей компании не входит. Отсутствие отмостки угрозу жизни и здоровью собственников не представляет. Текущий ремонт выполняется в плановой последовательности и может быть направлен на возобновление частичного восстановления его ресурсов. За капитальный ремонт жители платят по отдельной квитанции, начиная с <Дата обезличена> года, сумма начисления за капремонт общего имущества производится в отдельной квитанции. Текущий ремонт включен в квитанцию в оплате ЖКХ в виде тарифа содержания текущего ремонта. Основанием для проведения надобности текущего ремонта в жилищном фонде является плановые осмотры здания, которые проводятся по графику перед отопительным сезоном – весной и осенью. Текущий ремонт – устранение поврежденных участков, а не в целом целой отмостки. Дом был включен в региональную программу по капитальному ремонту на <Дата обезличена> год. В настоящее время дом неплатежеспособен. В ремонт по решению собственников входил фасад и отмостка. Управляющая компания произвела ремонт только фасада. Деньги, которые должны были пойти на отмостку, были израсходованы не по назначению. Управляющая компания содержат дом надлежащим образом: заменили в доме стояки холодной воды, заменили стояки канализации, выходы из подъездов до колодцев, произвели ремонт кровли, делают опрессовку дома, промывку. На собрании собственников жилья приняли решение, что стоимость ремонта подъезда <Номер обезличен>, <Номер обезличен> приблизительно составляет <Данные изъяты> и ремонт отмостки – <Данные изъяты> рублей нужно включить в план работ на <Дата обезличена> год. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – НО «Региональный оператор <Адрес обезличен> Фонд капитального ремонта» - судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с 4.1. ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из положений п. 4 части 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 2.3 абз. 12 Постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен>», в рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что ООО «Энергетик» является управляющей компании и обслуживает <Адрес обезличен>, на основании договора управления от <Дата обезличена>.

Приступая к управлению домом, управляющая компания взяла на себя обязанность за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту указанного жилого дома.

Государственной жилищной инспекцией <Адрес обезличен> на основании распоряжений проводились внеплановые выездные проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом ООО «Энергетик» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>.

По результатам проведенных проверок ООО «Энергетик» выдавались предписания об устранении нарушений обязательных требований, а именно: выполнить ремонтные работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков лестничных клеток в подъездах №<Номер обезличен> указанного дома и выполнить ремонт отмостки.

Постановлением об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена> ООО «Энергетик» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 201 <Данные изъяты>

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <Дата обезличена> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту - Правила N 170).

В соответствии с пунктом 4.1.6 Правил N 170 отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (для Песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).

На основании пункта 4.1.7 Правил N 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил N 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно пункту 4.<Дата обезличена> Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решении общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Доводы ответчика в части отнесения ремонта отмостки к текущему или капитальному ремонту суд полагает несостоятельными.

В части 1 статьи 166 ЖК РФ дан перечень работ, которые входят в понятие капитального ремонта. Он, в частности, включает: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; утепление и ремонт фасада; установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундамента многоквартирного дома.

Этот перечень сформулирован как исчерпывающий, однако в п. 2 ст. 166 ЖК РФ сказано, что нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами" услуг и (или) работ.

Так, в ст. 23 Закона 60-ГД, предусмотрено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-,тепло-,газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; утепление и (или) ремонт фасада; установку коллективных (общедомовых) приборов учетапотребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальныхуслуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов(тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундамента многоквартирного дома.

Дополнительно за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, финансируются: 1) разработка проектной документации в случае, если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка; 2) проведение государственной экспертизы проекта, историко-культурной экспертизы в отношении многоквартирных домов, признанных официально памятниками архитектуры, в случае, если законодательством Российской Федерации требуется проведение таких экспертиз; 3) осуществление строительного контроля.

В силу положений части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно указаниям части 2,3 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.

Пунктом 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями, законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества,

Из положений подпункта "а" пункта 16 Правил N 491 следует, что надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Именно управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Правилами N 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно пункту 4,10,2.1 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе содержать в исправном состоянии отмостки и водоотводящие устройства,

В соответствии с пунктом 1 приложения N 7 к Правилам N 170 к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, отнесены работы по устранению местных деформаций, усилению, восстановлению поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

Приложением N 8 к Правилам N 170 определен перечень работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда. Восстановление отмостки в данном перечне не значится.

Но согласно п. 6 раздела Б приложения <Номер обезличен> к Правилам <Номер обезличен>, работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период, включают в себя ремонт просевших отмосток.

В состав примерного перечня работ, относящихся к текущему ремонту, приведенных в п. 1 Приложении <Номер обезличен> к Правилам <Номер обезличен>, входят работы по восстановлению отмостки.

Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

Результатом невыполнения работ по восстановлению отмосток, может явиться причиной к намоканию и неравномерной просадке фундамента здания и как следствие появления многочисленных вертикальных и диагональных трещин на внешних стенах здания, расслоение кирпичной кладки.

Таким образом, неисполнение вышеперечисленных требований нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме, в связи с этим суд считает требования государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> в данной части обоснованными.

Доводы ответчика о расходовании региональным оператором денежных средств не по назначению, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем судом во внимание не принимаются, при том, что не исключают обязанности управляющей компании по надлежащему содержанию жилого дома.

Одновременно с изложенным, суд полагает частично удовлетворить заявленные требования в части сроков выполнения ремонта, поскольку срок 4 месяца считает не разумным и недостаточным для исполнения решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд, с учетом объема работ, которые необходимо провести, финансирования, считает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее ООО «Энергетик» произвести ремонтные работы в подъезде <Номер обезличен> и отмостки <Адрес обезличен> - в течение <Дата обезличена> со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд отмечает, что установление разумного срока связано с исполнимостью судебного акта, в связи с чем проверка указанных обстоятельств не является выходом за пределы оснований иска. Иных требований, кроме заявленных, судом не рассмотрено, больший объем обязанностей на ответчика не возложен.

При этом суд также принимает во внимание протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> на котором принято решение по вопросу проведения текущего ремонта и утверждена очередность работ на <Дата обезличена> – ремонт подъезда <Номер обезличен>, устройство отмостки, с указанием, что работы будут проводиться в пределах средств, поступивших на лицевой счет дома, а при отсутствии денежных средств работы по ремонту отмостки и ремонту подъездов перенесены на 2022 год.

Доводы представителя ответчика об ответственности Фонда капитального ремонта суд полагает несостоятельными, поскольку обязанности по проведению ремонта и содержанию <Адрес обезличен> возложены договором управления многоквартирным домом на ООО «Энергетик».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной Жилищной инспекции <Адрес обезличен> к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Энергетик» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков лестничных клеток в подъездах №<Номер обезличен>, по восстановлению отмостки по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца с момента постановления в окончательной форме.

Судья Чапаевского

городского суда <Адрес обезличен> М.Н. Законов