Решение № 2А-154/2021 2А-154/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-154/2021

№ 2а-154/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя административного истца ФИО6, рассмотрев административное дело № 2а-154/2021 по административному исковому заявлению ФИО6 поданного в интересах военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом внести истца в реестр участников НИС,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1, в котором просил признать незаконным решение начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в реестр участников НИС и обязать:

- руководителя Филиала Восточный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ принять решение о включении ФИО1 в сводный список для включения реестр участников НИС;

- руководителя ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ включить ФИО1 в реестр участников НИС.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части 46108. По окончании обучения на 34 курсах по подготовке младших офицеров Сухопутных войск приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было присвоено воинское звание младший лейтенант. Ранее ФИО1 проходил службу в звании сержант. Командование войсковой части в 2020 году после изучения его личного дела выявило, что истец изъявил желание стать участником НИС и направило в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ соответствующий комплект документов. Решением «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в реестр участников НИС. Основанием для отказа послужило то, что на дату возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ категория участника «14» отсутствовала.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ сообщил, что на дату возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ категория участника «14» отсутствовала, поэтому ФИО1 не может быть включен в реестр участников НИС.

Аналогичное обоснование приведено в письменных возражениях представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Заслушав объяснение представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, что подтверждается выпиской из послужного списка. Из копии послужного списка также видно, что началом военной службы ФИО1 считается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по окончании обучения на 34 курсах по подготовке младших офицеров Сухопутных войск ФИО1 было присвоено воинское звание младший лейтенант.

Из копии рапорта видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изъявил желание быть участником НИС.

Из материалов расследования усматривается, что командование войсковой части № в 2020 году после изучения его личного дела выявило, что истец изъявил желание стать участником НИС и направило в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ соответствующий комплект документов.

Решение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что ФИО2 отказано во включении в реестр участников НИС. Основанием для отказа послужило то, что на дату возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ категория участника «14» отсутствовала.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с п.п. 13 пункта 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее – Закон о НИС) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Указанная норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 324-ФЗ.

В статье 36 указано, что Закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому жилищные права офицеров, поступивших на военную службу по контракту с указанной даты подлежат реализации путем их участия в НИС.

Таким образом, поскольку после вступления в законную силу изменений, внесенных в пункт 13 части 2 статьи 9 Закона, у административного истца возникло право на включение в реестр участников НИС.

На основании изложенного суд для восстановления нарушенного права полагает необходимым признать незаконным решение начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в реестр участников НИС и обязать руководителя Филиала Восточный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в сводный список для включения реестр участников НИС.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 в интересах ФИО1 в части требований о возложении на руководителя Филиала Восточный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ обязанности по включению ФИО1 в сводный список для включения в реестр участников НИС суд исходит из того, что принятие решения отнесено к компетенции жилищного органа и суд не вправе подменять его своей деятельностью.

В соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра

обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Порядок), Департамент

жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее — ДЖО) назначен регистрирующим органом, функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ в силу данного приказа также возложены на ДЖО.

Включение военнослужащего в реестр НИС или его исключение из реестра, а также изменение сведений об участнике НИС производятся путем внесения соответствующей записи в реестр. Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр или исключении его из реестра подтверждается письменным уведомлением но форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

При включении в реестр каждому участнику НИС присваивается регистрационный номер.

Пунктом 8 того же Порядка установлено, что при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо части оформляет список данных для включения военнослужащего в реестр по форме согласно приложению к настоящему Порядку и представляет его на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу, ответственному за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части.

Одновременно со списком для включения в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет и приобщает в личное дело военнослужащего личную карточку участника НИС по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с п. 10 названного Порядка, Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС, а также за рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

В соответствии с п. 11 названного Порядка, воинские части, представляют документы в региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Как установлено п. 12, региональное управление жилищного обеспечения осуществляет‘ проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения их в реестр.

Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр.

Согласно пунктов 17 и 18 Порядка регистрирующий орган доводит уведомление до военнослужащего через подразделения жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором в реестре произведена запись о включении военнослужащего в реестр, — уведомления о включении в реестр.

Аналогичные нормы закреплены в приказе МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», действовавшего на момент спорных правоотношений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ зявлены преждевременно, поэтому заявление в части требований о возложении на руководителя ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ обязанности по включению ФИО1 в реестр участников НИС также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО6 в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в реестр участников НИС и обязать руководителя Филиала Восточный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в сводный список для включения реестр участников НИС.

Руководителю Филиала Восточный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО1., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в интересах ФИО1 в части требований о возложении на руководителя Филиала Восточный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ обязанности по включению ФИО1 в сводный список для включения в реестр участников НИС, а также в части требований о возложении на руководителя ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ обязанности по включению ФИО1 в реестр участников НИС отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись