Решение № 2А-2611/2021 2А-2611/2021~М-2099/2021 М-2099/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2611/2021

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2021-003441-03

Дело № 2а-2611/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 17 июня 2021г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Елоховой А.С.,

с участием представителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4, действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО8 от 7 мая 2021 г. о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО9 от 7 мая 2021 г. о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО10 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку исполнительное производство возбуждено для принудительного исполнения заочного решения Кировского районного суда <Адрес> по делу №. О рассмотрении судом данного дела он уведомлен не был. О том, что дело рассмотрено ему стало известно лишь после возбуждения исполнительного производства. Копия заочного решения до настоящего времени ему не вручена. В связи с несогласием с данным судебным актом им подано заявление об его отмене. Об указанных обстоятельствах административный ответчик уведомлен, в его адрес направлены доказательства подачи заявления об отмене заочного решения. Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит:

-признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

-обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО11 устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Определениями Ленинского районного суда г. Перми от 21.05.2021 г. и от 15.06.2021 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю (л.д.1, 16).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.18).

Представитель ФИО1 в судебном заседании поддерживает заявленные требования, указывая, что судебный пристав-исполнитель не имел право взыскивать с ФИО1 исполнительский сбор, так как он не знал о решении суда, в связи с чем и не мог его своевременно обжаловать.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указав, что вынесенное ею постановление от 07.05.2021 г. о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. Постановление от 26.04.2021 г. о возбуждении исполнительного производства, которым должнику установлен срок для добровольного исполнения судебного акта, ФИО1 получено лично и оставлено без исполнения, в связи с чем по состоянию на 7 мая 2021 г. у нее имелись законные основания для взыскания с него исполнительского сбора. В настоящее время действия по исполнительному производству приостановлено до рассмотрения судом заявления ФИО1 об отмене заочного решения, исполнительский сбор с него не взыскан.

Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменных возражениях на иск просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует действующему законодательству Российской Федерации. 23.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Кировского районного суда <Адрес> № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения – взыскание с ФИО3 в пользу ОАО «Новосибхолод» задолженности в размере 1 876 662,23 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом осуществлен выход по адресу должника, последнему лично в этот же день вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое соответствует закону в полном объеме. 04.06.2021 г. в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми поступило ходатайство должника об отложении исполнительских действий и мер принудительного исполнения в связи с подачей должником заявления об отмене заочного решения Кировского районного суда г. Новосибирска. 21.05.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отложении исполнительного производства №-ИП. Доводы административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора являются несостоятельными виду отсутствия совокупности условий для признания его таковым (л.д.31-33).

УФССП России по <Адрес> о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без участия его представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.17,22).

Представитель заинтересованного лица ОАО «Новосибхолод» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.19).

Суд, изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 8, 11, 12, 15, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 105, ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (ч. 15 ст. 30).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105).Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ст. 112).

Таким образом, в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В свою очередь, именно в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, из совокупного анализа изложенных выше положений закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе, частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов административного дела, исполнительного производства №-ИП следует, что заочным решением Кировского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ОАО «Новосибхолод» о взыскании солидарно с ФИО5 ФИО12, ФИО1 ФИО13 задолженности в размере 1 859 166,23 руб., в том числе суммы основного долга в размере 1 344 800 руб., пени в размере 483 05,23 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 17 496 руб. (л.д.67-68).

23.04.2021 г. на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края ФИО4 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО3 исполнительного производства №-ИП.

В п.2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 63-65).

Согласно акту о совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 05 минут ФИО3 вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, отобрано объяснение (л.д.61).

То есть, ФИО3 должен был исполнить решение суда в добровольном порядке не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ являлся выходных днем, препятствия к исполнению денежных обязательств у ФИО3 отсутствовали, поскольку к нерабочим дням с 4 по ДД.ММ.ГГГГ применяются разъяснения, содержащиеся в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID -19) №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при отсутствии оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (ст. 401 ГК РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ основанием для переноса срока исполнения обязательства, исходя из положений ст. 193 ГК РФ, не является.

В связи с тем, что по состоянию на 07.05.2021 г. исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения судебного акта не представлено, судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО1 правомерно вынесено 7 мая 2021 г. постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 131 366,36 руб. (л.д.56).

04.06.2021 г. ФИО1 в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю направлено ходатайство об отложении исполнительских действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно в связи с подачей должником по данному исполнительному производству заявления об отмене заочного решения Кировского районного суда <Адрес> (л.д.60).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Кировский районный суд <Адрес> с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения, с заявлением об отмене данного решения, ссылаясь на то, что о существе принятого решения ему стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения исполнительного производства (л.д.57-59).

Первоначальное заявление об отмене заочного решения, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, возвращено ФИО3 в связи с пропуском срока на его подачу

21.05.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнении, в связи с тем, что должником подано заявление на отмену заочного решения (л.д.52).

Принимая во внимание вышеизложенного, учитывая тот факт, что по состоянию на 7 мая 2021 г. заочное решение, на основании которого выдан исполнительный документ, требования которого исполняет судебный пристав-исполнитель, не отменено, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 7 мая 2021 года имелись законные основания для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 7 мая 2021 г. не имеется.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Действия судебного пристава-исполнителя, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного производства, не могут быть расценены как незаконные, поскольку должником в течение 5-дневного срока с момента, когда ему стало известно о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа не исполнены, у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для вынесения постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Исходя из положений частей 2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Такой совокупности по делу судом не установлено.

Как следует из материалов исполнительного производства, в настоящее время все действия по исполнительному производству приостановлены, исполнительский сбор с должника не взыскан. Таким образом, нарушений законных прав и интересов административного истца не допущено. В случае отмены судом заочного решения, ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен иной порядок отмены постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО14 к отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО15 от 7 мая 2021 г. о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись.Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Полное мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.