Решение № 12-175/2017 12-2168/2016 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-175/2017

Дело № 12-175/17


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО3 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении ее к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО3 привлечена к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление ФИО3 принесена жалоба, в которой она просит его отменить, полагая, что она не может нести административную ответственности как должностное лицо, поскольку таковым применительно к понятию должностного лица, закрепленного в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, не является.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО3 и ее защитников ФИО4 и ФИО5, поддержавших жалобу по изложенным основаниям, представителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО6, возразившего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Пунктом 2 названных Правил в состав общего имущества дома включены помещения в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 10 приведенных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Пунктами 3.2.2, 3.2.8, 4.7.1, 4.7.7 и 4.8.14 названных Правил предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках, требуемое санитарное состояние лестничных клеток.

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

Заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.

На лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

Таким образом, на обслуживающие жилой фонд организации возложена обязанность по ремонту лестничных клеток жилого дома.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет административную ответственность по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, предусмотренного приведенной нормой, являются, в частности, лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, а именно, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, функции по управлению многоквартирными домами №, № по <адрес> переданы ТСЖ «<данные изъяты>», председателем которого является ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального жилищного контроля администрации города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения ТСЖ «<данные изъяты>» требований жилищного законодательства и исполнения обязанности по содержанию объектов общего имущества в указанных многоквартирных домах.

Установлено, что в подъезде 1 жилого <адрес> имеется разрушение побелочного и покрасочного слоя стен и панелей, отсутствует двойное остекленение оконных рам, а также сами оконные рамы; в подъездах 1 и 2 жилого <адрес> отсутствуют приборы отопления, в подъездах 1, 2 и 3 имеются разрушение окрасочного и побелочного слоя стен, высохшие следы течи кровли, отсутствует двойное остекленение оконных рам и сами оконные рамы лестничных клеток; в подъезде 2 жилого <адрес> отсутствует прибор отопления, окна остекленены в одну нитку, все подъезды не оснащены необходимой информацией; в подъездах 1, 2, 3 и 4 жилого <адрес> информационные щиты не оснащены необходимой информацией.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и по существу ФИО3 и ее защитниками не оспариваются, в связи с чем вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что ФИО3 не является должностным лицом, основан на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша