Решение № 2-586/2021 2-586/2021~М-372/2021 М-372/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-586/2021

Дело № 2-586/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием: представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце

Липецкой области (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-586/2021 по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о зачете периодов в специальный стаж работы, указывая, что решением УПФР в г. Ельце №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью 30 лет. Ответчик не включил в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления медицинской деятельности в ............. на том основании, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Истица полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась в период работы в должности врача кардиолога кардиологического отделения. На основании изложенного, просила суд признать решение УПФР в г. Ельце №№*** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж работы спорные периоды в льготном исчислении, признать за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии с момента возникновения права.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уточнила заявленные исковые требования, просила суд включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. От исковых требований в части признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказалась.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление ФИО2, в котором она просит рассмотреть исковое заявление без её участия. Уточнённые исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО2 не признал и пояснил, что решением УПФР в г. Ельце №№*** от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж, поскольку периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. В п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен, с вытекающими отсюда правовыми последствиями. Кроме того, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося истца ФИО2

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, действовавшим в период спорных правоотношений был определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 были утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вышеуказанным Законом было предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО2 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ Так, из трудовой книжки истца следует, что она после окончания ............. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медсестры в травматологическое отделение в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением в мединститут; ДД.ММ.ГГГГ отчислена с 4-го курса лечебного факультета в порядке перевода в .............; ДД.ММ.ГГГГ зачислена в контингент студентов 4 курса лечебного факультета ............. в связи с переводом; ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием лечебного факультета .............; ДД.ММ.ГГГГ принята для прохождения интернатуры по терапии в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-ординатора кардиологического отделения в связи с окончанием интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ должность врача-ординатора переименована в должность врача-кардиолога кардиологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена должность заместителя главного врача по лечебной работе; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей отделением неотложной кардиологии сосудистого центра врача-кардиолога.

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименована в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

.............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

Периоды работы истицы в ............. были засчитаны ответчиком в медицинский стаж. Вместе с тем, судом установлено, что ответчик не засчитал в специальный стаж ФИО2 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности.Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика, указанные в решении об отказе в установлении пенсии №№*** от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления медицинской деятельности в ............. подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж спорных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности удовлетворить.

Засчитать в специальный стаж лечебной деятельности ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления медицинской деятельности в .............

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 26.03.2021.