Постановление № 5-373/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-373/2017

Дело № 5-373/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2017 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым (<...>) Пакула М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе материал об административном правонарушении, поступивший из Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, в отношении

Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус», №, юридический адрес: 297507 <адрес>Б

по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л

В ходе проведения плановой выездной проверки Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «д» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности».

Так, Частным общеобразовательным учреждением Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» не соблюдаются требования подпункта «а» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности» в части наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. ДД.ММ.ГГГГ между Мирновским сельским советом и Частным общеобразовательным учреждением Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» был заключен договор № аренды недвижимого имущества площадью 1589 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>Б, срок действия которого на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении подпункта «д» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности» воспитатели Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» ФИО2, и ФИО3 не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования, или дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», которые предусмотрены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздавсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности» указанные нарушения лицензионных требований являются грубыми.

В судебное заседание представитель Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии либо об отложении слушания дела не подавал. В порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» на основании имеющихся доказательства.

Представители Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в суде высказали мнение о наличии в действия Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанным учреждением грубо нарушены лицензионные требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности».

Так, судом установлено, что 19 ноября 2015 года Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым Частному общеобразовательному учреждению Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» бессрочно была выдана лицензии № на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящее лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из акта №, Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым по результатам проведенной плановой проверки в Частном общеобразовательном учреждении Крымской казачьей школе-интернате «Крымский казачий корпус» выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- нарушения подпункта «а» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности» в части наличия у Частного общеобразовательного учреждения Крымской казачьей школе-интернате «Крымский казачий корпус» на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. ДД.ММ.ГГГГ между Мирновским сельским советом и Частным общеобразовательным учреждением Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» был заключен договор № аренды недвижимого имущества площадью 1589 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>Б, срок действия которого на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ;

- нарушения подпункта «д» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности» в части наличия в штате Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» или привлечения им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессионального образования, обладающих соответствующих квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным требованиям и (или) образовательным стандартам. Воспитатели Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» ФИО2, и ФИО3 не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования, или дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», которые предусмотрены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздавсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Мирновским сельским советом и Частным общеобразовательным учреждением Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус», а также дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № аренда недвижимого имущества площадью 1589 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>Б, у Частного общеобразовательного учреждения Крымской казачьей школы - интернат «Крымский казачий кадетский корпус» закончилась ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из трудовых книжек, диплома серии В-1 № от ДД.ММ.ГГГГ воспитатели Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» ФИО2, и ФИО3 не имеют соответствующего педагогического образования.

Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; д) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

К грубым нарушениям лицензионных требований и условий согласно пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании общеобразовательной деятельности» относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положением части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной

ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Оценив и проанализировав представленные доказательства, суд считает, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 09 февраля 2017 года, нашли свое подтверждение в судебном заседании. В действиях Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить Частному общеобразовательному учреждению Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать Частное общеобразовательное учреждение Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 180 000 (ста восьмидесяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить представителю Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус» и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Обязать Частное общеобразовательное учреждение Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий корпус», произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, перечислив по реквизитам: получатель – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, ОКТМО – 35701000, ИНН – <***>, КПП – 910201001, ОГРН – <***>, расчетный счет – <***>, БИК – 043510001, Отделение Республика Крым Минобразование Крыма, лицевой счет – <***>, КБК – 07711607000016000140.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья М.Р. Пакула