Решение № 2-189/2025 2-189/2025(2-2548/2024;)~М-2099/2024 2-2548/2024 М-2099/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-189/2025

Дело № мотивированное
решение

УИД № изготовлено 25.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.

при секретаре Снытниковой А.Н.,

с участием старшего помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области ФИО3,

представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора в Ярославской области – по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Семибратово об обязании оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района <адрес> об обязании оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 части 2 СанПиН № «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждении постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В основание иска указывает, что Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов ФИО4 в интересах ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу нарушений законодательства при обустройстве контейнерных площадок в населенном пункте. Межрайонной прокуратурой в ходе проверки с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Ростовском муниципальном районе установлено следующее. <адрес> находятся на расстоянии более 100 метров (фактически более 450 метров) от ближайшей контейнерной площадки, расположенной между домами <адрес>, что является нарушением пункта 4 раздела 2 СанПиН 2№ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН № По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения Семибратово внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени реальных мер, направленных на окончательное устранение нарушений, органом местного самоуправления не принято.

В судебном заседании старший помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области ФИО3, с учетом уточнений, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила создать и оборудовать контейнерную площадку в районе домов № <адрес>.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора в Ярославской области, действующая по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что был осуществлен выезд совместно с главой сельского поселения Семибратово ФИО7, в ходе которого установлено, что согласно требованиям СанПиН возможно установить контейнерную площадку в районе домов № <адрес>.

Ответчик – администрация сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимал, представил суду отзыв, согласно которому просит суд отказать прокуратуре в удовлетворении заявленных требований, поскольку расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи - должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах -не менее 15 метров. Дома № в <адрес> расположены таким образом, что в разместить и оборудовать площадку для временного накопления ТКО в соответствии с вышеуказанными требованиями не возможно.

Выслушав лица, участвующие в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проверкой установлено, что Дома № № <адрес> находятся на расстоянии более 100 метров (фактически более 450 метров) от ближайшей контейнерной площадки, расположенной между домами № № <адрес>, что является нарушением пункта 4 раздела 2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН №) (л.д. 12).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст.3).

Согласно ст. 8, ч.2 ст. 21 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пп. 18,19 ст. 14 Федерального закона № Об общих принципах организации местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организации благоустройства территории поселения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

С учетом изложенных норм федерального законодательства, суд считает, что администрация сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области обязана принять меры к обустройству контейнерных площадок, расположенных на землях поселения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов, в том числе земли и почв.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать и оборудовать в районе домов № <адрес> контейнерную площадку в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 части 2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждении постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева