Постановление № 5-603/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-603/2020

Дело № 5-603/2020

66RS0049-01-2020-001310-37

Мотивированное
постановление составлено 15 сентября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 02 сентября 2020 года в том, что 21 августа 2020 года в 10:32 в помещении салона «Медиа Лайн», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно не в полной мере проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции:

не был организован дезинфекционный режим – не использовалось оборудование по обеззараживанию воздуха (отсутствовал бактериальный облучатель), сотрудниками салона не соблюдались правила личной гигиены (не осуществлялось мытье рук в связи с отсутствием в помещении салона подводки системы холодного водоснабжения);

не использовались средства индивидуальной защиты (работали без печаток);

дезинфицирующее средство «Део-Хлор» применялось без инструкции, что не позволило оценить качество и эффективность проведенных дезинфекционных мероприятий и установить концентрацию дезинфицирующего раствора;

отсутствовал бесконтактный термометр по измерению температуры тела сотрудников, необходимый для проведения утренних фильтров.

Тем самым, ИП ФИО1 нарушил ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правилха СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично. Пояснил, что на момент проверки действительно в помещении салона не имелся бактерицидный облучатель, не имелось инструкции к дезинфицирующему средству, отсутствовал бесконтактный термометр по измерению температуры тела сотрудников. В салоне работает он и его сестра. Маски и перчаток не было только на нем, поскольку он только зашел в помещение с улицы в момент проверки. Нарушение в части не осуществления мытья рук в салоне вменено необоснованно, поскольку салон не имеет отдельного санузла, расположен в большом торговом центре, который имеет общий санузел, сотрудники салона пользуются им, о чем указано в договоре субаренды помещения. Все установленные нарушения были им незамедлительно устранены. В настоящее время в условиях ограничительных мер предпринимательская деятельность не приносит прибыли, финансовое положение затруднительное.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1, п.п. 2 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07 апреля 2020 года № 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток);

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Несмотря на частичное признание вины, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, ФИО1 изложены объяснения о том, что все нарушения санитарно-эпидемиологических правил устранены (л.д.№

-актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимками выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил (л.д.№

-приказом главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

-предписанием главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении экспертизы в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№

-выписками из ЕГРИП и ЕРСМСП в отношении ФИО1 (л.д. №

-объяснениями ФИО1 в судебном заседании, представленными им фотоснимками и документами в подтверждение принятия мер по устранению нарушений.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ в 10:32 в помещении салона «Медиа Лайн», расположенном по адресу: <...>, осуществлял предпринимательскую деятельность в нарушение указанных выше требований.

У ИП ФИО1 имелась возможность соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено. Приведенные ФИО1 доводы, где он не признает вину, направлены на защиту, опровергаются представленными административным органом вышеперечисленными доказательствами.

Вместе с тем, полагаю недоказанным вменение ИП ФИО1 нарушение – несоблюдение сотрудниками салона правил личной гигиены (не осуществление мытья рук в связи с отсутствием в помещении салона подводки системы холодного водоснабжения). Так, на основании копии договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ и плана нежилых помещений, арендуемое помещение салона «Медиа Лайн» площадью 44 кв.м. расположено на 1 этаже нежилого здания по адресу: <...>, и не оборудовано туалетом и водоснабжением, субарендатор имеет право пользоваться данными услугами в ином торговом помещении. В связи с чем, данное нарушение подлежит исключению из протокола об административном правонарушении.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает частичное признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возможного распространения опасного инфекционного заболевания, учитывая имущественное положение ИП ФИО1, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ча (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении салона «Медиа Лайн» по адресу: <...> на срок 05 суток.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и направить для исполнения в Режевской РОСП УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко