Решение № 2-340/2018 2-340/2018 ~ М-243/2018 М-243/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-340/2018

Дело № 2-340/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 17 мая 2018 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца – ФИО3, действующего на основании доверенности от <дата> (л.д. 196),

ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ

(государственное учреждение) в Брюховецком районе – в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности <номер> от <дата> (л.д. 202),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л :

<дата> ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края <номер> от <дата> истцу ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно указанному решению, из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии – специального стажа исключены (не зачтены) следующие периоды работы в должности учителя математики:

- с <дата> по <дата> (2 года 11 месяцев 22 дня) в школе - комплексе «Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества № 20;

- с <дата> по <дата> (1 год 8 месяцев 4 дня) в комплексе средняя школа детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20;

- с <дата> по <дата> (1 год 0 месяцев 16 дней) в муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20 - в должности учителя математики (всего 5 лет 8 месяцев 12 дней), по тому основанию, что пунктом 1.1 и пунктом 1.8 раздела «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781 предусмотрены школы всех наименований и детские сады всех наименований. Такие наименования учреждений, в которых работала ФИО2 данным Списком не предусмотрены.

Также ответчиком не включены в специальный стаж работы ФИО2 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Данное решение ответчика истец ФИО2 считает незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ и установленное статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Как указывает истец, работая в оспариваемые периоды в должности учителя математики, с <дата> года по <дата> она обучала учеников школы по предмету математика, то есть, осуществляла педагогическую деятельность с детьми, в связи с чем, считает, что независимо от наименования образовательного учреждения оспариваемые ею периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец также считает незаконным, поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для учителей повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы. Пунктом 7 статьи 48 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, пунктом 6 статьи 47 определено, что в рабочее время педагогических работников включается методическая работа.

Истец также считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом оспариваемых ею периодов, у нее возникло <дата>, в связи с чем, она просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований и показала, что решение УПФ РФ в Брюховецком районе <номер> от <дата>, которым истцу ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, считает законным и обоснованным. В подтверждение своих доводов предоставила отзыв на исковое заявление, в котором приведены те же основания отказа в установлении пенсии, что и в решении УПФ РФ в Брюховецком районе <номер> от <дата> (л.д. 203-211).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, <дата> ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчик, рассмотрев заявление ФИО2 и представленные ею документы, своим решением <номер> от <дата> отказал в установлении досрочной страховой пенсии. Согласно указанному решению ответчика, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены нижеследующие периоды работы ФИО2 в должности учителя математики:

- с <дата> по <дата> (2 года 11 месяцев 22 дня) в школе - комплексе «Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества № 20;

- с <дата> по <дата> (1 год 8 месяцев 4 дня) в комплексе средняя школа детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20;

- с <дата> по <дата> (1 год 0 месяцев 16 дней) в муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20 - в должности учителя математики (всего 5 лет 8 месяцев 12 дней).

В обоснование отказа ответчик сослался на то, что пунктом 1.1 и пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены школы всех наименований и детские сады всех наименований. Такие наименования учреждений, в которых работала ФИО2, данным Списком не предусмотрены. Также такие наименования учреждения не предусмотрены и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года №463. Данным Списком предусмотрены школы всех типов и наименований; школы-детские сады; детские дошкольные учреждения вех типов; детские сады.

Указанные доводы ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подпункт «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, которым предусмотрены «Начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы независимо от их наименования».

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Пунктом 3.3. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также разъяснено, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Ответчиком из специального стажа, дающего право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии исключены 3 периода работы учителем математики:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Школе - комплексе «Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества № 20, которая <дата> была реорганизована в Комплекс средняя школа детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20, а <дата> реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение комплекс средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20, в связи с тем, что наименование учреждений, в которых протекала работа истца, не предусмотрено Списком от <дата><номер> (л.д. 17).

Вместе с тем, судом установлено, что истец ФИО2 как до создания комплекса, так и после, работала в должности учителя образовательного учреждения, то есть в школе, обучала школьников по предмету математика.

Как следует из материалов гражданского дела, приказом Департамента образования и науки от <дата><номер> «О создании с <дата> экспериментальной площадки «Детский сад – школа - центр внешкольной работы» на базе начальной школы №20 Брюховецкого района» с <дата> создан комплекс Детский сад - школа - центр внешкольной работы на базе НШ №20 Брюховецкого района.

Постановлением Главы администрации Брюховецкого района от <дата><номер> «О создании экспериментальной площадки районного методического кабинета на базе детского сада №25 «Пчелка», начальной школы №20 и центра внешкольной работы и детского творчества» с <дата> вышеуказанная экспериментальная площадка реорганизована в комплекс «Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества» (л.д.44-45).

Постановлением Главы администрации Брюховецкого района от <дата><номер> «Об открытии полной общеобразовательной школы в ст. Брюховецкой» в связи с острой нехваткой ученических мест в школах райцентра, с <дата> учреждена общеобразовательная средняя школа №20 в качестве муниципального образовательного комплекса: средняя школа – детский сад №25 – центр внешкольной внеклассной работы, с присвоением ему названия: Общеобразовательная средняя школа – комплекс №20 (л.д.46).

Постановлением администрации Брюховецкого района от <дата><номер> «Об учреждении муниципальных общеобразовательных учреждений района» зарегистрировано муниципальное общеобразовательное учреждение «Комплекс средняя школа детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20» на базе муниципального общеобразовательного учреждения школы-комплекс №20, которому было выдано свидетельство о государственной регистрации серии 2 <номер>, регистрационный <номер>. В данном свидетельстве указан основной вид деятельности: образовательная деятельность (л.д.81).

Правовых оснований для создания комплекса «Неполная средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества» и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20» администрация Брюховецкого района не имела, поскольку учреждения данного типа не соответствуют Перечню типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 187 от 02.10.1991 года, действовавшего до 01.11.1999 года. Одновременно, Свидетельством о государственной регистрации серии 2 № 60, учредителем Комплекса определено Районное Собрание депутатов района - законодательный орган района, не являющийся юридическим лицом, не являющийся собственником и не имеющий права быть учредителем (л.д. 81).

Письмом Министерства образования от 21 января 1994 года № 09-М «Об учредителях государственных и муниципальных образовательных учреждений сферы Министерства образования России» дано разъяснение, что учредителями могут выступать только Территориальные комитеты по управлению имуществом как органы государственного управления.

В положениях Устава Комплекса идет речь об «обучающихся», в то время как Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении» контингент детей дошкольного возраста именуется «воспитанниками». В разделе 3 Устава идет речь об организации обучения детей в школе по программам трех степеней: начальное общее образование - 3 года, 2 ступень - основное общее образование - 5 лет, полное среднее образование - 2 года. В пункте 3.12. Устава предусмотрено, что учебный год начинается 1 сентября и длится 30 - 34 недели, т.е. заканчивается 25 мая, в то время как дошкольные учреждения имеют непрерывный круглогодичный режим работы (л.д.49-54).

Таким образом, администрация района фактически утвердила Устав основной общеобразовательной школы, изменив только формулировку в наименовании учреждения, при этом в состав комплекса входило и учреждение детский сад «Пчелка» и центр внешкольной работы и детского творчества, которые выполняли функции, предусмотренные типовым положением для общеобразовательных школ, внешкольных учреждений и дошкольных учреждений, как самостоятельные структурные подразделения.

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Письмом от 17.02.1997 года № 150/14-12 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» регламентировало прядок наименования комплексов. В частности, в нем указано: «...В настоящее время получило широкое распространение создание различного рода комплексов, объединений как единых юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Из изложенного следует, что тип образовательного учреждения - общеобразовательное учреждение, а видами соответственно: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа».

Признавая несостоятельность создания комплекса и его несоответствие нормативно - правовому статусу, администрация Брюховецкого района, постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом Брюховецкого района <номер> от <дата> реорганизовала комплекс, выделяя в отдельное Муниципальное учреждение дошкольного образования ясли - сад №25 «Пчелка», а постановлением Главы Брюховецкого района <номер> от <дата> производится регистрация муниципальных учреждений: Дошкольного образовательного учреждения ясли - сад № 25 «Пчелка», Средняя общеобразовательная школа №20 и Районного центра детского творчества «Икар».

До создания, после создания Школы - комплекса «Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества № 20, которая <дата> была реорганизована в Комплекс средняя школа детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20, а <дата> реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение комплекс средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20, учреждения, входящие в комплекс, хотя и мели общее наименование, однако продолжали выполнять те же функции, что и до их объединения, а истец ФИО2 как осуществляла педагогическую деятельность, преподавая предмет математика ученикам школы, входящей в состав комплекса, так и продолжала выполнять те же функциональные обязанности учителя математики, что и до объединения в комплекс.

При этом, сам ответчик не оспаривает тот факт, что ФИО2 работала как в структурном подразделении Комплекса, так и после разделения Комплекса на МДОУ ДС № 25 «Пчелка», Районный центр детского творчества «Икар» и МОУ СОШ №20, в должности учителя математики (поименованной Списками), что ответчиком отмечено в оспариваемом решении об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>.

Вместе с тем, ответчик при рассмотрении заявления ФИО2 не учел достоверных сведений о характере выполняемых истцом работ.

Так в Уставе Комплекса, зарегистрированного Постановлением Главы района <номер> от <дата>, пунктом 3.2. Комплексу предоставлено право выдавать выпускникам документ об основном общем и среднем (полном) образовании, что имеет право делать только средняя общеобразовательная школа. Как учитель, ФИО2 обучала учеников школы по предмету математика, в составе экзаменационных комиссий принимала экзамены у учащихся школы, а ученики сдавали выпускные экзамены и получили аттестаты об окончании общеобразовательного учреждения, которые ФИО2 заверяла. Право выдавать выпускникам документ об основном общем образовании предусмотрено лицензией серии <номер> от <дата>, в которой учреждение именуется «Общеобразовательная школа № 20», осуществляющая образовательные программы начального общего, основного общего и полного общего образования (л.д.76).

Кроме того, время работы истца ФИО2 в оспариваемые периоды:

- с <дата> по <дата> в школе - комплексе «Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества № 20;

- с <дата> по <дата> в комплексе средняя школа детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20;

- с <дата> по <дата> в муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20 - в должности учителя математики (всего 5 лет 8 месяцев 12 дней) подтверждается также записями в трудовой книжке, выданной на имя истца ФИО2 (до замужества ФИО5) (л.д. 22-38), а также личной карточкой ФИО2 (л.д.164-169).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства по данному делу, суд приходит к обоснованному выводу о возможности засчитать вышеуказанные оспариваемые истцом периоды работы ФИО2 в должности учителя математики в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, ответчиком установлены и не оспариваются факты обучения ФИО2 на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, однако, данные периоды ответчиком не включены в специальный стаж работы истца по тому основанию, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В пункте 11 Правил содержится норма включения в специальный стаж только периодов начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочем месте. Кроме того, в вышеуказанные периоды заявителю начислена и выплачивалась средняя заработная плата, а не заработная плата за ставку (должностной оклад).

Вместе с тем, судом установлено, что истец ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по образовательному учреждению, с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д. 152-163).

Всего на курсах повышения квалификации истец ФИО2 находилась 02 месяца и 15 дней. При этом ответчиком не учтено, что Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенили по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Пунктом 7 статьи 48 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, пунктом 6 статьи 47 определено, что в рабочее время педагогических работников включается методическая работа.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Такую же позицию Президиум Верховного Суда Российской Федерации изложил в своих Постановлениях от 07 и 14 июня 2006 года, в Определении от 09 декабря 2011 года №67-В11-8, разъясняя, что выводы об отказе во включении в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства..

Доводы ответчика об исключении из педагогического стажа ФИО2 вышеуказанных периодов трудовой деятельности, суд считает необоснованными, поскольку они противоречат позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 года №310-о «О проверке пунктов 2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании»).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

То есть, законом установлено право на льготную пенсию, вытекающее из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательные нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции Российской Федерации общие принципы пенсионного обеспечения граждан.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и не может быть никем ограничено.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства по данному гражданскому делу, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2. и обязать комиссию ответчика засчитать истцу оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое в соответствии с п.п.19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у нее <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии, в части исключения спорных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решение <номер> от <дата> Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края об отказе в установлении ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, - признать незаконными и отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края, засчитать периоды работы ФИО2:

- с <дата> по <дата> в школе - комплексе «Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества № 20;

- с <дата>. по <дата>. в комплексе средняя школа детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20;

- с <дата>. по <дата> в муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20 - в должности учителя математики,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с <дата> по <дата> в комплексе средняя школа детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20;

- с <дата> по <дата> в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

- с <дата> по <дата> в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

- с <дата> по <дата> в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20»;

- с <дата> по <дата> в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 20 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №20 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном автономном

общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата>в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район;

- с <дата> по <дата> в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права - с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......> суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<......>

<......>