Решение № 2А-186/2019 2А-186/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-186/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бойко О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, представителя административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-186/2019 по административному иску Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделу судебных приставов по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее – АО «Газпромнефть-ННГ») обратилось в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО) ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.02.2019 г. по исполнительному производству №. В обоснование административных исковых требований указано, что 18.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО по исполнительному листу серии № от 19.07.2018, выданному Муравленковским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № 2-144/2018, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника АО «Газпромнефть-ННГ», предмет исполнения: обязать провести рекультивацию участка и сдать данный участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ДПРР ЯНАО). 25.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое поступило в АО «Газпромнефть-ННГ» 26.02.2019 г. В нарушение требований ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», данное постановление утверждено не начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО ФИО3, а иным должностным лицом. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не были приняты во внимание действия АО «Газпромнефть-ННГ», произведенные до возбуждения исполнительного производства, а также до истечения срока для добровольного исполнения, которые свидетельствуют об исполнении решения суда в полном объеме, документы были направлены в ДПРР ЯНАО. По мнению представителя административного истца, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без детальной оценки фактических обстоятельств и доказательств, свидетельствующих об отсутствии виновных действий АО «Газпромнефть-ННГ». Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО ФИО2 от 25.02.2019 г. № по исполнительному производству № о взыскании с АО «Газпромнефть-ННГ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В случае, если суд придет к выводу о законности постановления, просил снизить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Одновременно с административным иском АО «Газпромнефть-ННГ» подало заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления. В обоснование причин пропуска процессуального срока представитель административного истца ссылался на первоначальную подачу иска в суд 12.03.2019 г., получение определения суда о возврате административного искового заявления 18.03.2019 г., и отсутствие возможности своевременно подать административный иск после исправления недостатков, указанных в определении суда. Просил восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Определением суда от 22 марта 2019 года административное исковое заявление принято к производству Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа; к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу) и ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока по доводам, изложенным в административном иске, и в заявлении о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административных ответчиков ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО и УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 административные исковые требования не признали, полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено и утверждено в соответствии с требованиями законодательства, является обоснованным, поскольку АО «Газпромнефть-ННГ» не представило документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа в установленный срок. В удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления просили отказать, в связи с пропуском такого срока административным истцом без уважительных причин.

Заинтересованные лица Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор и представитель ДПРР ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, их участие в судебном заседании не признавалось судом обязательным. Мнение по административному иску и по заявлению о восстановлении пропущенного процессуального срока заинтересованные лица суду не представили.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на исполнении в ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО находится исполнительное производство №, возбужденное 18.10.2018 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии № №, выданного Муравленковским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа 19.07.2018 г. по делу № 2-144/2018, предмет исполнения: обязать АО «Газпромнефть-ННГ» в срок до 1 сентября 2018 года провести рекультивацию нарушенного лесного участка <адрес>; обязать АО «Газпромнефть-ННГ» сдать рекультивированный лесной участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в срок до 30.09.2018, в отношении должника: АО «Газпромнефть-ННГ», в пользу взыскателя: Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура (л.д.101-171).

25 февраля 2019 года по данному исполнительному производству судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО ФИО4 вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора с должника АО «Газпромнефть-ННГ» в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.70-71). АО «Газпромнефть-ННГ» получило это постановление судебного пристава-исполнителя 26.02.2019 г., что подтверждается отметкой о регистрации входящего документа, и никем не оспаривалось.

На основании ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст.193 ГК РФ).

В связи с чем, срок подачи в суд административного искового заявления о признании незаконным вышеназванного постановления судебного пристава-исполнителя, начался 27 февраля 2019 года, последним днем этого срока было 11 марта 2019 года.

Административный иск к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.02.2019 г. по исполнительному производству № подан в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 21 марта 2019 года – по истечении установленного законом десятидневного срока подачи в суд административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

В обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока подачи административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора представитель административного истца ссылался на своевременную подачу административного иска 12 марта 2019 года, который был возвращен АО «Газпромнефть-ННГ» определением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2019 года. После получения 18.03.2019 г. копии определения суда от 13 марта 2019 года и исправления недостатков, у административного истца отсутствовала возможность повторно подать этот административный иск в установленный законом срок (л.д.75-78).

Суд признает доводы административного истца о пропуске срока подачи административного иска в суд по уважительным причинам несостоятельными, в связи со следующим.

Вопреки мнению представителя административного ответчика, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ десятидневный срок подачи в суд административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не предусматривает исключение из этого срока нерабочих дней (кроме случая, предусмотренного ст.193 ГК РФ).

Данная правовая позиция подтверждена в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Положение ч.2 ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включатся рабочие дни, относится к срокам в исполнительном производстве, а не к сроку оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя в судебном порядке, поскольку порядок осуществления административного судопроизводства судами общей юрисдикции регулирует КАС РФ.

Ссылка представителя административного истца на то, что административный истец, подавая административный иск 12 марта 2019 года, полагал, что доверенность на представителя оформлена надлежащим образом, и узнал об обратном только из определения суда от 13 марта 2019 года, также не состоятельна.

Требования к доверенности, выданной представляемым лицом, для представления его интересов по административному делу, изложены в ч.2 ст.56 КАС РФ, где в п.2 указано, что в такой доверенности должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

Поэтому и без разъяснения суда представитель административного истца, имеющий высшее юридическое образование, был обязан знать и соблюдать требования КАС РФ.

Таким образом, на момент подачи в суд 21 марта 2019 года административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, АО «Газпромнефть-ННГ» пропустило предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ процессуальный срок без уважительных причин.

В силу ст.6 КАС РФ принципом административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, когда административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением с пропуском без уважительных причин установленного законом десятидневного срока, административный иск Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделу судебных приставов по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделу судебных приставов по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2019 года. Подлинный документ находится в деле № 2а-186/2019 Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.