Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-635/2017 М-635/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-745/2017

Дело № 2-745/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 20 декабря 2017 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Енисейска – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО13 к администрации г. Енисейска Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Енисейска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного, применительно к условиям г. Енисейска и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла на учете в Органе опеки и попечительства администрации г. Енисейска как сирота, оставшийся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ В соответствие со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Распоряжением администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р её личное дело было передано в администрацию Енисейского района для постановки на учет для предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения. При этом в 2001 году ФИО1 было выдано охранное свидетельство о закреплении за ней жилого помещения в д. Ялань, Енисейского района, <адрес>. Данное жилое помещение (половина дома) не имеет технической документации, не имеет адреса, почти полностью разрушено, отсутствует отопление и проживание в нем невозможно. По этим проблемам выделения ей жилья она неоднократно обращалась в орган опеки <адрес> и <адрес>, но никакого ответа так и не получила, и только после ее письменного обращения в Енисейскую межрайонную прокуратуру, от главы Енисейского района получен официальный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что личное дело находится у ответчика - администрации г. Енисейска и в администрацию Енисейского района оно не передавалось, на учет ФИО1 не поставлена. В настоящее время истец никакого жилья не имеет, проживает на съемных квартирах. Вселиться в закрепленное за ней жилое помещение в <адрес>, невозможно так как оно почти полностью разрушено, отсутствует отопление и проживание в нем невозможно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Енисейска – ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что ФИО5 состояла в администрации г. Енисейска на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. После того, как в 2011 г. было установлено, что за ФИО1 закреплено жилое помещение на территории <адрес>, администрацией г. Енисейска было вынесено распоряжение о снятии ее с учета и передаче учетного дела в администрацию Енисейского района.

Третьи лица – Министерство образования и науки Красноярского края, администрация Енисейского района, Орган опеки и попечительства администрации г. Енисейска, Орган опеки и попечительства администрации Енисейского района, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте разбирательства дела в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, возражений по существу заявленных требований не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Начальник отдела опеки и попечительства администрации Енисейского района ФИО8 просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

До 1 января 2013 года в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного Кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения предоставлялись по договорам социального найма.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2017 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в случае их проживания на любом законном основании в жилом помещении общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом законодатель предусмотрел, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Законом, сохраняется за лицами, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, изменения в соответствии с требованиями ст.4 данного закона распространяются и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2013 года в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений осуществляется только по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. 1, Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение на территории Красноярского края закреплены ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 20.12.2012) « О защите прав ребенка».

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются этим лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

Жилые помещения, предоставляемые перечисленным категориям граждан по договорам найма специализированных жилых помещений, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находятся под арестом.

Общая площадь таких жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4 (ФИО11) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители – ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 поставлена на учет в органах опеки и попечительства администрации г. Енисейска, как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Енисейска №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 была передана на воспитание в приемную семью до совершеннолетия.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, с ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете в администрации г. Енисейска в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ Из имеющихся в личном деле ФИО12 документов, отсутствовала какая-либо информация о жилой площади, закрепленной за ней.

Как установлено из пояснений сторон, в 2011 г. законный представитель ФИО5 – ФИО9 при посещении Органа опеки и попечительства администрации г. Енисейска, передала охранное свидетельство (броню) от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО15, выданное главой Плотбищенской сельской администрации, на основании которого за последней было сохранено право проживания в жилом помещении, общей площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние, в том числе ФИО12 снята с учета в Органе опеки и попечительства администрации г. Енисейска. Пунктом 2 указанного распоряжения на орган опеки и попечительства администрации г. Енисейска возложена обязанность передать личные дела, в том числе дело ФИО15, по месту жительства приемного родителя – в орган опеки и попечительства администрации Енисейского района для постановки на учет.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что распоряжение о снятии с учета было принято в связи с выявлением охранного обязательства, а поскольку закрепленное жилое помещение расположено на территории Енисейского района, это явилось основанием для передачи учетного дела в администрацию Енисейского района для постановки на учет в Органах опеки и попечительства.

Как следует из пояснений представителя Органа опеки и попечительства администрации Енисейского района ФИО10, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело ФИО5 из Органа опеки и попечительства администрации г. Енисейска в Орган опеки и попечительства администрации Енисейского района было передано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, однако в опеку района оно поступило только ДД.ММ.ГГГГ На тот момент ФИО12 исполнилось 18 лет, в связи с чем дело не было принято, и возвращено в опеку города. В настоящее время личное учетное дело истца находится в архиве Органа опеки и попечительства администрации г. Енисейска.

Таким образом, судом установлено и не отрицалось стороной ответчика то обстоятельство, что учетное дело истца осталось в администрации г. Енисейска.

После принятия главой администрации г. Енисейска распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО12 с учета в Органе опеки и попечительства администрации г. Енисейска, и возвращении учетного дела в администрацию . Енисейска, снятие ФИО12 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (на который она была поставлена ДД.ММ.ГГГГ), в связи с наличием закрепленного за ней жилого помещения не производилось, какого-либо решения о снятии с данного учета не принималось. Обстоятельства, свидетельствующие о возможности или невозможности проживания истца в закрепленном за ней жилом помещении, в том числе соответствии данного жилого помещения предъявляемым требованиям к жилому помещению, соблюдении учетной нормы жилой площади, при возможном вселении истца в данное жилое помещение, не выяснялись.

После достижения истцом 18-летнего возраста она полагала, что состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей в администрации г. Енисейска, поскольку в мае 2011 г. администрацией г. Енисейска ФИО5 предлагалось жилье по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, от которого она отказалась ввиду того, что оно не благоустроено. Какое-либо иное жилье истцу администрацией г. Енисейска более не предлагалось.

Наличие распоряжения администрации г. Енисейска №-р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО12 с учета в Органе опеки и попечительства администрации г. Енисейска, а также закрепление за ФИО1 жилья на основании охранного свидетельства, не свидетельствуют об освобождении администрации г. Енисейска по обеспечению жильем истца, поскольку сам по себе факт нахождения у лица, обладающего статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, в пользовании какого-либо объекта недвижимости, не может служить достаточным основанием для лишения указанного лица гарантий, предоставленных ему в связи с указанным статусом, и не дает основания к отказу на реализацию её прав. Поскольку истец, при наличии охранного обязательства не могла и не может быть признана судом обеспеченной жильем в связи с принятием главой Плотбищенской сельской администрации охранного свидетельства (брони) от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указание ответчика на то обстоятельство, что ФИО1 необходимо было самостоятельно обратиться в администрацию сельсовета для заключения договора социального найма на основании охранного свидетельства, не имеет правового значения, поскольку свои обязательства администрация г. Енисейска по обеспечению жилым помещением ФИО1 надлежащим образом не исполнила.

Таким образом, суд признает за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением, как лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за ФИО5 не зарегистрировано, что подтверждается данными ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю и уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сведений об участии истца в приватизации или о заключении с ней договора социального найма не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит ее супругу ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

На момент подачи искового заявления ФИО1 достигла возраста 23 лет (ей 24 года). Данное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения, поскольку согласно п. 9 ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На момент разрешения спора истец ФИО1 не утратила нуждаемости в жилом помещении. Закрепленное за ней на основании охранного свидетельства жилье по адресу: <адрес>, заключением комиссии администрации Енисейского района, признано не соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам, находится в неудовлетворительном состоянии. Из пояснений представителя администрации г. Енисейска. А также представителей администрации Енисейского района, следует, что они не обеспечивали сохранность данного жилого помещения, поскольку не знали о наличии данного свидетельства. Согласно сведений специалиста администрации Плотбищенской сельской администрации жилое помещение, расположенное в <адрес> является муниципальной собственностью, но каких-либо документов на него не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание статус истицы, признание ее лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вышеприведенные нормы закона, по которым обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что администрацией г. Енисейска данная обязанность до настоящего времени не исполнена, суд находит требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Енисейска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

По изложенным основаниям и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Енисейска предоставить ФИО4 ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Енисейска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 г.

копия верна, решение не вступило в законную силу

подлинник решения суда находится в Енисейском районном суде Красноярского края в гражданском деле № 2-745/2017

Судья Н.М. Ларионова