Постановление № 5-96/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-96/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 12 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Кацапова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Молдова ФИО1 (DRUMEA MARIA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

ФИО1 при рассмотрении дела признала свою вину, указав, что она въехала в Россию совместно с несовершеннолетней дочерью – ФИО14, гражданкой Республики Молдова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь при ней отсутствует, проживает с родственниками в другом городе. Место проживание дочери назвать отказалась, указывает, что оно ей не известно, передала ребенка своей знакомой; где живет эта знакомая, она не знает.

ФИО2, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> выявлен выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 06 марта 2019 года в порядке, не требующем получения визы, срок пребывания истек 06 марта 2019 года.

ФИО1 своевременно не приняла предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ проживала без документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонялась.

Таким образом, гражданин Республики Молдова ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2020 года; миграционной картой; паспортом ФИО1; объяснениями ФИО1; данными СПО «Мигрант-1» и другими имеющимися в деле доказательствами.

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновной, наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также продолжительность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие постоянного места жительства, предшествующее поведение.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, судья относит повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения (ранее постановлением заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по г. Липецку от 23 января 2020 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ей основное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 родственных связей на территории Российской Федерации, считаю необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.

При этом судья исходит из действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу.

Исключительных оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения не установлено.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В соответствии с положениями статей 7, 9, 10 Конвенции о правах ребенка ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В свидетельстве о рождении ФИО1 ФИО15 (DRUMEA MARIANA), гражданки Республики Молдова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ребенка не указан; матерью является ФИО1.

Из паспорта гражданки Молдова Друмя Марианы не следует, что она пересекала границу Российской Федерации.

Однако, со слов ФИО1 ребенок находится в России, в другом субъекте.

Место жительства дочери ФИО1 назвать отказалась.

Из рапорта начальника отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО3 от 11 февраля 2020 года следует, что в ходе телефонного разговора по телефону с абонентским номером № с женщиной, представившейся ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что несовершеннолетняя дочь гражданки Республики Молдова ФИО1 – ФИО1 ФИО17 фактически с 20 января 2020 года находится в г. Воронеже, точный адрес назвать отказалась ввиду боязни проверки миграционного законодательства.

Аналогичный рапорт представлен за 23 января 2020 года.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ребенок не может оставаться без своих родителей на территории другого государства, ФИО1 подлежит выдворению вместе со своим несовершеннолетней дочерью. В противном случае может последовать неоправданное разлучение ребенка с матерью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (DRUMEA MARIA), гражданку Республики Молдова признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации вместе с несовершеннолетней дочерью - ФИО1 ФИО18 (DRUMEA MARIANA), гражданином Республики Молдова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области) УИН 18891489991427715570 ИНН <***> ОКТМО 42701000 КПП 482501001 номер счета получателя платежа 40101810200000010006 в Отделение Липецк г. Липецк БИК 044206001 КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Липецка.

Судья