Решение № 2-3617/2017 2-3617/2017~М-4685/2017 М-4685/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-3617/2017

Дело № 2-3617/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 13 сентября 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании отозвать данные на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании отозвать данные на земельный участок, в котором просит: данные на земельный участок, с кадастровым №, предоставленные ответчиком в налоговую инспекцию отозвать, как предоставленные преждевременно на участок надлежаще не сформированного и не имеющего границ; обязать истца выполнить межевание земельного участка кадастровым инженером для установления границ участка с последующим предоставлением результатов межевания в кадастровую палату для установления кадастрового номера участка.

Исковые требования мотивировал тем, что согласно земельного законодательства Федерального закона от 21.07.1997г. за № 122-ФЗ «О государствен ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 24.07.2007г. за № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок Росреестр может поставить на кадастровый учёт только тот земельный участок, который имеет границы установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства. Границы земельного участка, расположенного по <адрес>, выделенного истцу, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что истец доказывает кадастровым паспортом на этот земельный участок. Однако, ФГУ «Земельная кадастровая палата» установила кадастровый № на этот участок, что позволило Росреестру признать этот участок собственностью истца и предоставить данные на этот участок в межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 7, которая регулярно удерживает с него налог за земельный участок, границы которого не установлены, и которым он, фактически, не пользуется. Из прилагаемого ответа директора департамента архитектуры и градостроительства г. Сочи видно, что для подготовки межевого плана по уточнению границ земельного участка надо провести межевание земельного участка для установления границ земельного участка кадастровому инженеру, имеющему квалификационный аттестат. Данные установленные межеванием границ земельного участка подаются в кадастровую палату, после чего устанавливается кадастровый номер участка. Выше изложенным доказано, а кадастровым паспортом и ответом директора департамента градостроительства г. Сочи подтверждено, что данный участок не имеет установленных законом границ в связи с чем истец не обязан платить налог за участок, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времении и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения на иск, в которых указано на следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, 06.06.2011 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обратился ФИО1 с заявлением о внесении в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Документом, подтверждающим право ФИО1 на ранее предоставленный земельный участок являлся Государственный Акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. №, представленный для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения представленных ФИО1 документов и было принято решение о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке с присвоением в установленном законодательством порядке кадастрового номера <данные изъяты>, без установления местоположения границ. Площадь данного земельного участка не уточнена в соответствии с требованиями действующего законодательства и составляет 700 кв.м. Оснований у органа кадастрового учета для отказа во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с присвоением в установленном действующим на тот период времени законодательством кадастрового номера не имелось. Кроме того, считает что, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по данному гражданскому делу привлечен в качестве ответчика не правомерно. В случае удовлетворения требований, ввиду отсутствия полномочий, соответствующие решения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета, с учетом вступившего в силу федерального закона № 218-ФЗ, могут быть приняты только Управлением Росреестра по Краснодарскому краю (т.е. исполнение вступившего в силу судебного акта осуществляется ИНЫМ органом). С ДД.ММ.ГГГГ возложение на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обязанности по осуществлению действий либо указание на то, что судебный акт является основанием для осуществления действий, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, является не обоснованным. Кроме того, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не уполномочен и никогда не был уполномочен на предоставление сведений в налоговый орган (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов и его территориальные органы) с момента его создания. На основании изложенного, просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения иска ввиду его необоснованности, поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве на иск, в котором указано на то, что согласно сведений ЕГРН, право ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН на основании Постановления Главы Администрации Центрального района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Главы Администрации Центрального района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с поданным заявлением о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 69 Закона, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Право собственности ФИО1 возникло ранее, что подтверждается Государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ, хранящимся в государственном фонде данных полученных в результате землеустроительных дел. Данный земельный участок имеет декларированную площадь, т.е. площадь указанную в правоустанавливающем документе. Истец в исковом заявлении указывает, что данным участком он фактически не пользуется. Согласно ст. 59 Закона № 218, он имеет право отказаться от права собственности на данный земельный участок, а имеено, при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права. Согласно пункту 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» регистрирующий орган не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку не владеет, не пользуется и не распоряжается спорным имуществом. Следовательно, Управление Росреестра по Краснодарскому краю не может привлекаться ответчиком по данной категории дел, поскольку никаких материально-правовых притязаний у Управления к истцам не может быть, а также не было, нет и не может быть у истца к Управлению никаких материально-правовых притязаний, связанных со спорным объектом недвижимого имущества. Просит обратить внимание суда, что истец в исковом заявлении не ссылается не на одну норму закона о нарушении его прав. На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении искового заявления.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205027:1017, расположенный по адресу: <адрес>, представленный для ведения садоводства.

Документом, подтверждающим право ФИО1 на ранее предоставленный земельный участок являлся Государственный Акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН на основании Постановления Главы Администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главы Администрации Центрального района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с поданным заявлением о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог й арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 НК РФ).

В силу п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и у государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (органы Росреестра), обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Поскольку истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205027:1017, то он является плательщиком земельного налога.

Налоговая база определяется налоговым органом на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами Росреестра.

При исчислении земельного налога в отношении земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, a также дачного хозяйства, для размещения индивидуальной жилой застройки и (или) приобретенных (предоставленных) для индивидуального жцлищного строительства применена ставка 0,045 процента, согласно решению Городского Собрания города Сочи от 11.12.2007 года № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером №, то есть границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

При этом, доводы истца о том, что поскольку границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, он не обязан платить налог за участок, суд считает необоснованными.

Так, судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обратился ФИО1 с заявлением о внесении в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Документом, подтверждающим право ФИО1 на ранее предоставленный земельный участок являлся Государственный Акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, представленный для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения представленных ФИО1 документов было принято решение о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке с присвоением в установленном законодательством порядке кадастрового номера №, без установления местоположения границ. Площадь данного земельного участка не уточнена в соответствии с требованиями действующего законодательства и составляет 700 кв.м.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 01.03.2011 года, действующей на момент обращения истца в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Учитывая изложенное, оснований у органа кадастрового учета для отказа во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с присвоением в установленном действующим на тот период времени законодательством кадастрового номера не имелось.

В соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации», реализации Соглашения о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 03.09.2010 № ММВ-27-11/9/37, Порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества, утвержденного приказом Росреестра и ФНС РФ от 12.08.2011 № П/302ММВ-7-11/495 Росреестр обязан предоставлять сведения о зарегистрированных правах, кадастровой стоимости объекта недвижимости и иные.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд также учитывает следующее.

ФИО1 обращался в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи по вопросу подготовки межевого плана по уточнению границ земельного участка.

ФИО1 Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в письме от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Учитывая изложенное, для подготовки межевого плана по уточнению границ земельного участка ФИО1 надлежит обратиться к кадастровому инженеру, имеющему квалификационный аттестат, выданный уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, в описании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно в ЕГРН отсутствуют сведения об уточненной площади земельного участка с кадастровым номером № и о точности определения координат характерных точек границ данного земельного участка, в этой связи местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № не установлено в соответствии с положениями действующего законодательства и подлежит уточнению.

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № лица, указанные в статье 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вправе обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ» (Приказ № 920), представив необходимые в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, в том числе указанный в части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Таким образом, истец не лишен права обратиться самостоятельно к кадастровому инженеру, имеющему квалификационный аттестат, выданный уполномоченным органом, для изготовления подготовки межевого плана по уточнению границ принадлежащего ему земельного участка, ввиду чего, суд не может обязать истца выполнить межевание земельного участка кадастровым инженером для установления границ участка с последующим предоставлением результатов межевания в кадастровую палату для установления кадастрового номера участка.

В отношении доводов истца о том, что данным участком он фактически не пользуется, суд приходит к следующему.

На основании ст. 59 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец имеет право отказаться от права собственности на данный земельный участок, а именно, при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд также учитывает, что с 01.01.2017 вступил в действие новый Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следовательно государственная регистрация прав (юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации) проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости, ведение которого на территории Краснодарского края относится к компетенции Управления Росреестра по Краснодарскому краю и его территориальных органов.

С 01.01.2017 года в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, то есть в данном случае Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Однако исковые требования предъявлены к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, который в настоящее время решения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета, с учетом вступившего в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", могут быть приняты и исполняться только Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании отозвать данные на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 18.09.2017 года.

«Решение в законную силу не вступило»

"Согласовано"