Решение № 12-80/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-80/2020

№ 12-80/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 7 июля 2020 г.

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Губайдуллина Ш.М.,

с участием защитника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" – Аллагужиной Г.Х.,

рассмотрев жалобу защитника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа" (далее ОАО "УЖХ") Глухова А.А. на постановление заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора К.А.И., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО "УЖХ ",

УСТАНОВИЛ:

По постановлению главного государственного жилищного инспектора К. от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "УЖХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник Глухов обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным вынесенное постановление, а также снизить назначенное административное наказание менее минимального размера административного штрафа, поскольку имеется большая задолженность у населения перед ОАО "УЖХ".

Законный представитель ОАО "УЖХ", главный государственный жилищный инспектор К. надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд считает, что жалоба подлежит рассмотрению без их участия.

В судебном заседании защитник ОАО "УЖХ" Аллагужина жалобу поддержала, просила снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до менее минимального размера административного штрафа, указала о тяжелом материальном положении общества, связанном с большой задолженностью перед ресурсоснабжающими организациями, а также задолженностью у населения района.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Аллагужину, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению в части снижения размера административного штрафа по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность.

По постановлению Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте "а" пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), является одним из лицензионных требований.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 23.11.2019) утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Как следует из материалов дела, ОАО "УЖХ" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведенной проверки исполнения ОАО "УЖХ" законодательства об охране окружающей среды было установлено, что между Обществом и ООО "<данные изъяты>" заключены договора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обслуживание специализированных экологических контейнеров.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ ООО "<данные изъяты>" приостановило обслуживание по вышеуказанным договорам в связи с дебиторской задолженностью ОАО "УЖХ".

Таким образом, работа по сбору ртутьсодержащих отходов от жильцов многоквартирных домов и последующей передаче отходов на утилизацию на обслуживаемой территории ОАО "УЖХ" была прекращена.

Указанное действие (бездействие) ОАО "УЖХ" квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "УЖХ" подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно: справкой помощника прокурора Зиганшиной от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении обслуживания по договорам на обслуживание специализированных экологических контейнеров в связи с имеющейся задолженностью, объяснением начальника юридического отдела П., пояснившей, что задолженность перед ООО "<данные изъяты>" образовалась по причине арестов расчетных счетов ОАО "УЖХ" спецотделом УФССП по Республике Башкортостан в рамках исполнительного производства, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Общества.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ОАО "УЖХ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание ОАО "УЖХ" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории, и в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для снижения назначенного ОАО "УЖХ" размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств совершенного ОАО "УЖХ" правонарушения, организационно-правовой формы юридического лица и источников финансирования его деятельности, а также наличием большой задолженности у населения перед Обществом, административное наказание в виде штрафа в сумме 250000 рублей, назначенного в предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ размере, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению Общества и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях, проживающих граждан в обслуживаемом жилищном фонде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" Глухова А.А. удовлетворить.

Постановление главного государственного жилищного инспектора К.А.И., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" изменить путем снижения размера назначенного ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" административного наказания в виде административного штрафа с 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного жилищного инспектора К.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ш.М. Губайдуллин