Постановление № 5-193/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-193/2018

Дело № 5-193/2018


П о с т а н о в л е н и е

14 ноября 2018 года город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу главного специалиста-эксперта отдела строительства и охраны объектов культурного наследия Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 провела работы по сохранению объекта культурного наследия «Каменное одноэтажное здание», конца Х1Х – начала ХХ века, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с нарушением требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть без получения соответствующего задания и разрешения от органа охраны объектов культурного наследия (Министерства культуры Чувашской Республики).

В судебное заседание не явилась ФИО1 Сведений о месте её регистрации в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Алатырский районный суд Чувашской Республики направил запрос в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» о предоставлении сведений о регистрации ФИО1.

Согласно ответу ОВМ МО МВД России «Алатырский» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о регистрации ФИО1 не имеется.

Согласно материалов дела проверка соблюдения законодательства в связи с нарушением охранного обязательства, выданного на объект культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ («Каменное одноэтажное здание», конца Х1Х – начала ХХ века, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>) проводилась Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики и Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики. В материалах дела об административном правонарушении, которые поступили в суд, отсутствуют сведения о дате, месте рождения и месте регистрации ФИО1, а также о дате, времени и месте совершения ею административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно определению судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судья истребовал из Алатырской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики и Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики сведения о дате, месте рождения и месте регистрации ФИО1, а также о дате, времени и месте совершения ею административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ответу Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № указанные сведения суду не предоставлены. Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие их представителя.

Из Алатырской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики запрашиваемые судом сведения также не поступили.

Почтовое уведомление о вручении ФИО1 судебной повестки возвращено в суд с отметкой о его невручении по причине истечения срока хранения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя ФИО1 и представителя Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики и приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу за отсутствием события правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 указанные требования административного законодательства были нарушены. В протоколе не указаны сведения о правонарушителе ФИО1: дата рождения, место рождения, место регистрации и фактического проживания. Место регистрации указано неверно: <адрес><адрес>. По указанному адресу располагается ООО «Аптека № <адрес>», а здание является объектом культурного наследия. В протоколе не указано место, время совершения и событие административного правонарушения. Материалы проверки, приложенные к протоколу, указанных сведений также не содержат. В материалах проверки имеются фотографии здания, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографии, содержащие фиксацию строительных лесов по периметру здания, без указания даты съемки. Объяснение от ФИО1 о том, когда она проводила работы по сохранению объекта культурного наследия, должностными лицами не отбиралось. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие правонарушителя и направлен почтой по адресу расположения объекта, а не по месту регистрации либо жительства ФИО1

При наличии указанных недостатков, протокол по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, следовало возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Указанные недостатки протокола не могут быть восполнены в судебном заседании. Суд принимал меры к установлению места регистрации и фактического проживания ФИО1, которые положительных результатов не дали. Розыск правонарушителя за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, действующим административным законодательством не предусмотрен. Суд также принимал меры к восполнению полноты сведений о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, совершенного ФИО1, которые также положительных результатов не дали.

С учетом изложенного, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Прекращение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по указанному основанию, не лишает административный орган (должностное лицо) права повторного составления протокола об административном правонарушении, при условии устранения изложенных в постановлении недостатков.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Копию решения направить в Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Алатырскому межрайонному прокурору Чувашской Республики.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения, Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Алатырским межрайонным прокурором Чувашской Республики, в тот же срок со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Судья И.А. Кончулизов