Решение № 12-206/2017 12-2243/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 12-206/2017

Дело № 12-206/2017


РЕШЕНИЕ

<...> февраля 2017года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "город Вологда" "Вологдагорводоканал" (далее МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО5 № от 09.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО5 № от 09.12.2016 года МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" обратилось в Вологодский городской суд с жалобой о его отмене. В обоснование жалобы указано, что проверка проведена с грубым нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года, а именно пункта 3 статьи 15, что в силу ст. 20 этого же закона влечет её недействительность, просит признать незаконным и отменить постановление.

В судебном заседании представители МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" по доверенности ФИО6 и ФИО7 доводы жалобы поддержали просили удовлетворить.

Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Ответственность за нарушение законодательства, регулирующего охрану труда, предусмотрена статьёй 5.27.1 Кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29 ноября 2016 года на основании служебной записки для проверки фактов, изложенных в акте расследования от 21.10.2016 года Государственной инспекцией труда в Вологодской области проведена проверка МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" в ходе которой выявлено, что МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал в нарушение п.п. 7, 8, 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 года № 155н "Об утверждении Правил по хране труда при работе на высоте" не проведено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и допущены к работе на высоте работники: ФИО1 - электромонтер, ФИО2 - электромонтер, что является нарушением ст. 212 Трудового кодекса РФ.

Эти обстоятельства и виновность МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела в их совокупности.

Бездействие МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" правильно квалифицировано по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание за совершённое административное правонарушение назначено в пределах санкции части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями закона, с учётом характера совершенного административного правонарушения, и смягчению не подлежит.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела внеплановая выездная проверка МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" проведена, согласно распоряжению заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Вологодской области от 27 октября 2016 года " № в связи с поступившей информацией о нарушениях требований охраны труда, выявленных в ходе расследования несчастного случая на производстве, имевшем место 21 августа 2016 года с работником предприятия, то есть по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

В распоряжении заместителя руководителя Государственной инспекции труда ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки от 27 октября 2016 года указано, что целью проверки является проверка фактов нарушений требований охраны труда, выявленных в ходе расследования несчастного случая с работником ФИО4

Задачами проверки являются надзор за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда в отношении условий труда работников, осуществляющих деятельность на канализационных станциях МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал». Предмет проверки - соблюдение предприятием обязательных требований в сфере охраны труда.

Указанным распоряжением предписано, в процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю: изучение и проверка локальных актов, имеющихся у работодателя, осмотр рабочих мест, станков, механизмов и оборудования на предмет безопасности труда, проверка соответствия требованиям охраны труда условий труда на рабочих местах – безопасность работников при эксплуатации зданий сооружений, оборудования и т.д.

Указанное распоряжение, а также результаты проведенной проверки предприятием оспорены не были. В ходе внеплановой выездной проверки выявлено нарушение, связанное с несоблюдением предприятием требований по охране труда в отношении работников, осуществляющих деятельность на канализационных станциях МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», что, как следует из распоряжения, являлось задачей проверки и входило в её предмет.

При таких обстоятельствах доводы МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» о проведении внеплановой выездной проверки с грубыми нарушениями следует признать необоснованными.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО5 № от 09.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) оставить без изменения, жалобу МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.В. Зайцева.