Решение № 2А-3456/2019 2А-3456/2019~М-1654/2019 М-1654/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-3456/2019

11RS0001-01-2019-002505-64

Дело № 2а-3456/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Климовой Т.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОСП по г. Сыктывкару № 2, УФССП России по Республике Коми ФИО2,

представителя административного ответчика Управление Росреестра по Республике Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

03 апреля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о признании незаконными действий, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Коми, Управлению Росреестра по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившиеся в установлении и государственной регистрации ограничений (обременений) права в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: ..., признании незаконными бездействие, выразившиеся в непринятии мер для отмены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: ..., обязании устранить нарушения.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... С октября 2017 в адрес административного истца поступают уведомления о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей ей квартиры, вместе с тем стороной по исполнительному производству ФИО4 не является, исполнительные производства возбуждены в отношении прежнего собственника квартиры.

В порядке подготовки к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по г. Сыктывкару № 1, ОСП по г. Сыктывкару № 2.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Коми, заинтересованного лица ОСП по г. Сыктывкару № 2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что административным истцом не указано какие именно права были нарушены действиями судебного пристава-исполнителя, все запреты в отношении квартиры сняты.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Коми с требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

ОСП по г. Сыктывкару № 1 в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... доли в праве общей долевой собственности/, регистрация права собственности произведена ** ** **.

15/100 доли в праве общей долевой собственности принадлежит несовершеннолетней ... С.А., 15/100 доли в праве общей долевой собственности принадлежит несовершеннолетней ... В.В.

В ходе судебного заседания установлено, что ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №... в рамках исполнительного производства №..., возбужденного в отношении <данные изъяты> Д.Ю., объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: ....

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в отношении ФИО5, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: ....

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в отношении ФИО5, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: ....

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в отношении ФИО5, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: ....

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в отношении ФИО5, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: ....

Указанные постановления были направлены судебным приставом-исполнителем для исполнения в Управление Россреестра по Республике Коми.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая требования об оспаривании решений органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела, доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что действиями судебного пристава-исполнителя по объявлению запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, нарушены права и свободы административного истца, либо возникли неблагоприятные последствия, судом не установлено, и не представлено административным истцом, а, следовательно, оснований для признания действий, выразившиеся в принятии мер по запрету на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, принадлежащей ФИО4, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, ходатайства ФИО4 о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры были рассмотрены в установленные сроки, постановлениями судебного пристава-исполнителя запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры отменялись.

На день рассмотрения административного искового заявления, постановлениями судебного пристава-исполнителя отмены все имеющиеся запреты на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: ....

Таким образом, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, суд не усматривает.

Регистрация государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Коми постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, осуществлены в связи с поступлением в их адрес постановления судебного пристава-исполнителя, который в свою очередь обязан произвести его регистрацию, во исполнение п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которым установлена обязанность государственной регистрации прав в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Кроме того, следует отметить, что государственным регистратором в адрес судебного пристава-исполнителя направлялось уведомление, в котором указано, что собственником квартиры является иное лицо, нежели указанное в постановлении.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действия, выразившиеся в установлении и государственной регистрации ограничений (обременений) права в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: ..., обязании устранить нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

На основании ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно административного искового заявления, уведомления о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры поступали в адрес ФИО4 с октября 2017, административное исковое заявлением направлено в адрес суда 19.02.2018, то есть с пропуском установленного срока.

Доказательств, указывающих на уважительность причин пропуска процессуального срока и оснований для его восстановления, суду не представлено.

Пропуск срока для подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований ФИО4 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившиеся в установлении и государственной регистрации ограничений (обременений) права в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: ..., признании незаконными бездействие, выразившиеся в непринятии мер для отмены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: ..., обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

<данные изъяты>

...