Решение № 2А-108/2017 2А-108/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-108/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ивченко М.О., с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в помещении суда административное дело № 2а-108/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО4 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения ФИО1 и об исключении административного истца из указанных списков,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 5 декабря 2016 г. № 184/07/12445 об отказе во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений его ФИО1 (дата) года рождения и исключении самого ФИО4 из указанных списков, и обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить это решение, восстановив его в списках на предоставление служебных жилых помещений и включив в эти списки его ФИО1.

В обоснование иска административный истец в своём заявлении и судебном заседании указал, что жилищный орган ошибочно посчитал его и его ФИО1 членами семьи собственника жилого помещения, так как они никогда не проживали в квартире, 1/4 доля которой приобретена его супругой в порядке приватизации до вступления с ним в брак. В период службы они проживали в арендуемых жилых помещениях за плату.

Начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его заместитель, а также руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, своих представителей не направили. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения административного истца, суд находит установленными следующие обстоятельства.

ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2004 году, проходит её в настоящее время в войсковой части ААААА, дислоцированной в городском округе Евпатория.

В августе 2013 года ФИО4 вступил в брак с ФИО2, которая в январе 1994 года, будучи несовершеннолетней, совместно с родителями, участвовала в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), вследствие чего до брака приобрела право собственности 1/4 доли вышеуказанной квартиры.

Решением заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27 ноября 2014 г. ФИО4 с 26 ноября 2014 г. включён в списки на предоставление служебных жилых помещений.

В декабре 2016 года по результатам рассмотрения заявления административного истца от 23 ноября 2016 г. о включении в список на предоставление служебного жилого помещения его ФИО1 (дата) года рождения, жилищным органом сделан вывод, что ФИО4 и его ФИО1, согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, являются членами семьи собственника жилого помещения, так как его супруга имеет в собственности долю вышеуказанной квартиры. Данное обстоятельство со ссылкой на ч. 2 ст. 99 ЖК РФ послужило основанием для отказа во включении в названный список его ФИО1 и исключения его самого из этого списка, как обеспеченного жильём по месту прохождения военной службы.

Принятое решение было выражено в письме заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 5 декабря 2016 г. № 184/07/12445, адресованном ФИО4.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления ФИО4, выписки из его послужного списка, копий паспортов административного истца и его супруги, уведомления от 27 ноября 2014 г. № 938, заявления от 9 ноября 2016 г., свидетельства о рождении серии (номер) (номер), копии свидетельства о праве собственности от (дата), письма от 5 декабря 2016 г. № 184/07/12445, а также объяснений административного истца и показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим и членам их семей, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Как указано выше и следует из копии свидетельства о праве собственности от (дата), супруга административного истца получила в собственность 1/4 доли полученной родителями от государства квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, является его собственностью.

Поскольку доля квартиры супругой истца была приобретена до вступления в брак с ФИО4, то сам по себе факт нахождения в браке не даёт оснований полагать, что истец вправе пользоваться данной квартирой.

Из объяснений административного истца, а также показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3 усматривается, что истец и его ФИО1 в квартиру по адресу: (адрес), никогда не вселялись.

Данное обстоятельство подтверждается и выпиской от 15 октября 2014 г. № 762 из домовой книги, согласно которой ФИО4 и его ФИО1 не числятся зарегистрированными в названной квартире.

Согласно копиям паспорта административного истца, регистрации по месту жительства его ФИО1 и договора найма жилого помещения от 28 сентября 2016 г., ФИО4 и его ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу общежития в воинской части, а проживают на возмездных условиях по адресу: (адрес).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищного органа отсутствовали достаточные, документально подтверждённые сведения, дающие основания полагать, что административный истец и его ФИО1 вселены в квартиру, доля которой принадлежит супруге административного истца, а также имеют право проживания в этой квартире.

Следовательно, вывод заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о том, что ФИО4 и его ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, являются членами семьи собственника жилого помещения, не основан на материалах дела, а принятое решение об исключении административного истца из списков на предоставление служебных жилых помещений и об отказе включить в эти списки ФИО1, является неправомерным.

Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав административного истца и его ФИО1, суд, учитывая, что принятие решений, касающихся осуществления жилищных прав военнослужащих, относится к исключительной компетенции жилищного органа, полагает необходимым возложить на начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанность отменить оспариваемое решение, восстановить административного истца в списках на предоставление служебного жилого помещения и повторно рассмотреть вопрос о включении в такие списки ФИО1.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 5 декабря 2016 г. № 184/07/12445.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня получения для исполнения вступившего в законную силу решения суда отменить решение своего заместителя от 5 декабря 2016 г. № 184/07/12445 в части исключения административного истца из списков на предоставление служебного жилого помещения, восстановить ФИО4 в списках на предоставление служебного жилого помещения и повторно рассмотреть вопрос о включении в списки на предоставление служебного жилого помещения ФИО1, родившегося (дата), о чём в тот же срок уведомить суд и административного истца.

В удовлетворении административного искового заявления в части именно включения ФИО1 в списки на предоставление служебного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.С. Макаров