Решение № 2А-1577/2025 2А-1577/2025~М-129/2025 М-129/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2А-1577/2025

Дело №2а-1577/2025 07 февраля 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-000268-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,

при секретаре Журавель П.С.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» о присуждении компенсации за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о присуждении компенсации за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности.

В обоснование требований указал, что <Дата> прокуратурой Архангельской отменено дисциплинарное взыскание в виде выговора наложенного истцу администрацией ФКУ СИЗО-4, действиями учреждения истец, имеющий ряд хронических заболеваний, лишен возможности освободиться досрочно.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, ФКУ «Следственный изолятор <№> УФСИН России по Архангельской области».

Административный истец, участвующий в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков, ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, предоставила копии материалов личного дела ФИО3

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, материалы личного дела ФИО3 суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон №103-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей. Согласно положениям ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона №103-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО3 поступил в ФКУ СИЗО-4 <Дата>, убыл <Дата>.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-4 от <Дата> привлечен к дисциплинарной ответственности в виде наложения выговора содержащийся под стражей ФИО3, в связи с тем, что в 11 часов 50 минут <Дата>, находясь в карцере <№>, осуществлял с использованием нити передачу записок и других предметов через оконную форточку в другие камеры следственного изолятора.

Как следует из постановления об отмене решения о наложении дисциплинарного взыскания, вынесенного первым заместителем прокурора Архангельской области Белогуровым С.В. от <Дата>, постановление врио начальника ФКУ СИЗО-4 от <Дата> о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3 требованиям закона не отвечает.

Вопреки статье 39 Федерального закона от <Дата><№> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все собранные в подтверждение несоблюдения <Дата> ФИО3 правил внутреннего распорядка следственного изолятора материалы (рапорт младшего инспектора от <Дата> и акт об отказе в даче объяснений от <Дата>) содержат сведения о совершении им не вмененного, а иного деяния – высказывания в 11 часов 50 минут <Дата> нецензурных выражений при выводе из карцера <№>. Таким образом, виновность ФИО3 в совершении действий, отмеченных постановлении от <Дата> объективного подтверждения не имеют.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 ФИО2 в судебном заседании дополнительно указала, что дисциплинарное взыскание наложенное администрацией ФКУ СИЗО-4 в отношении истца отменено надзирающим прокурором по формальному основанию, кроме того, у истца имеется ряд иных взысканий, которые могут в дальнейшем повлиять на решение о досрочном освобождении.

Как следует из справки ФКУ СИЗО-4, ФИО3 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности:

<Дата> – выговор, за нарушение распорядка дня;

<Дата> – водворение в карцер, за совершение акта аутоагрессии, членовредительства; <Дата> – выговор за нарушение установленного порядка отбытия наказания; <Дата> – выговор за нарушение установленного порядка отбытия наказания; <Дата> – выговор за нарушение установленного порядка отбытия наказания; <Дата> – выговор за нарушение установленного порядка отбытия наказания; <Дата> – выговор за нарушение установленного порядка отбытия наказания; <Дата> – выговор за нарушение установленного порядка отбытия наказания; <Дата> – водворение в ШИЗО за курение не в отведенном для этого месте; <Дата> – выговор за курение не в отведенном для этого месте.

В соответствии с положениями статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьями 60.1 и 81 настоящего Кодекса, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

При наличии имеющихся у ФИО3 взысканий, наложенных администрацией ФКУ СИЗО-4 за период его содержания, довод истца о лишении его возможности применения условно-досрочного освобождения по причине незаконных действий ФКУ СИЗО-4 выразившихся в наложении постановлением от <Дата> выговора, который впоследствии был отменен, не находит своего подтверждения.

Доказательств, подтверждающих претерпевание ФИО3 физических или нравственных страданий в результате отмены прокурором наложенного постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-4 от <Дата> выговора, либо наступления каких-либо неблагоприятных для него последствий, в деле не имеется и таковых суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» о присуждении компенсации за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Шеховцев

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.