Решение № 12-208/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-208/2025

12-208/2025

УИД№ 03RS0007-01-2025-000178-39


Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием представителя потерпевшей УДВ - УЕВ, действующей на основании доверенности от < дата > сроком на 3 года,

рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ИЗИ за ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ИЗИ за ...-АП от < дата > г. юридическое лицо - Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление Министерством здравоохранения Республики Башкортостан принесена жалоба с просьбой об отмене решения должностного лица, прекращении производства по делу.

Требования мотивированы тем, что < дата > на основании исполнительного листа от < дата >, выданного Ишимбайским городским судом Республики Башкортостан по делу 2-538/2024 о необходимости бесплатно обеспечивать ребенка-инвалида УДВ, < дата > г.р. лекарственным препаратом до минования надобности, возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до < дата >< дата > составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Минздрав Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан. Заявитель выполняет все действия, направленные на обеспечение пациентов необходимыми лекарственными препаратами, в связи с чем, полагает, что данные обстоятельства являются основанием для отмены постановления судебного пристава и прекращения производства по делу.

Копия постановления об административном правонарушении получена министерством < дата >, жалоба направлена в Советский районный суд ... < дата >, то есть в предусмотренные законом сроки.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, должностное лицо МОСП по ИОИП ГУФССП России по ..., вынесшее постановление об административном правонарушении, представитель прокуратуры ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель потерпевшей УЕВ в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от < дата > N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от < дата > иск Ишимбайского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах УДВ удовлетворен. На Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность по обеспечению УДВ, < дата > года рождения лекарственным препаратом Кеппра в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до отсутствия показаний к применению препарата (л.д. 26-30).

< дата > судебным приставом-исполнителем СОСП ГУФССП России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником < дата > (л.д.20).

Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - в 5 дней со дня получения должником копии вышеуказанного постановления.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем в отношении министерства < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до < дата > (л.д.18).

Указанное постановление получено министерством < дата > (л.д.18).

Между тем, в срок, установленный должностным лицом, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан требования исполнительного документа не исполнило.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- копией исполнительного листа ФС ... от < дата > (л.д.21);

- постановлением от < дата > о возбуждении исполнительного производства (л.д.20);

- актом совершения исполнительских действий от < дата > (л.д. 19);

- постановлением от < дата > о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до < дата > (л.д.18);

- письмом ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ от < дата > (л.д.17) и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Непризнание Министерством здравоохранения Республики Башкортостан своей вины в совершении административного правонарушения не может расцениваться как доказательство невиновности, а является способом защиты.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано выше, министерство привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования обеспечить УДВ лекарственными средствами до < дата > - срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления взыскании исполнительского сбора.

Вопрос о действиях министерства с точки зрения ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет в рассматриваемом случае правовое значение для установления виновности министерства в совершении вмененного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии п.1 ч.5 ст.16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.

Учитывая, что сроки исполнения и порядок исчисления указанных сроков прямо установлен законом об исполнительном производстве, то исходя их буквального толкования п.1 ч.5 ст.16 вышеуказанного Закона указание судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда «до < дата >» означает, что требование судебного пристава-исполнителя должно быть исполнено в предшествующий указанной в исполнительном документе дате, то есть до двадцати четырех часов < дата >

Следовательно, событие административного правонарушения наступило < дата >

Довод стороны защиты о надлежащем исполнении Министерством здравоохранения Республики Башкортостан судебного акта опровергается материалами дела.

Из представленных документов следует, что потребность УДВ в лекарственном препарате Кеппра составляет 60 штук в год.

УДВ по состоянию на < дата > лекарственным препаратом Кеппра обеспечена не была (л.д. 17).

Активных действий по исполнению решения суда в части обеспечения пациента медицинскими изделиями Министерством здравоохранения Республики Башкортостан не предпринималось, материалы дела доказательств, подтверждающих доводы стороны защиты, не содержат. Минздрав меры по обеспечению УДВ лекарственным препаратом не предпринимал.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что Министерством Здравоохранения Республики Башкортостан не приняты все меры для обеспечения УДВ лекарственным препаратом.

Министерством не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах бездействия.

Учитывая вышеизложенное, по состоянию на < дата > решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от < дата > не исполнено.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения организации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Министерству Здравоохранения Республики Башкортостан в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ИЗИ за ...-АП от < дата > является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ИЗИ за ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов