Решение № 12-241/2023 12-46/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-241/2023

Копия

Дело № 12-46/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск Московской области 12 февраля 2024 года

Судья Можайского городского суда Московской области Юскаев В.Ю.,

при секретаре Манкевич О.А.,

с участием защитника Добрикова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» (далее МКУ МГО МО «ЕДТЦ») - директора ФИО3 на постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - МКУ МГО МО «ЕДТЦ», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 29 ноября 2023 года юридическое лицо - МКУ МГО МО «ЕДТЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 16 ноября 2023 года в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), МКУ МГО МО «ЕДТЦ» допустило ненадлежащее состояние и содержание ограждений, а именно: на ограждении контейнерной площадки, оборудованной по указанному выше адресу, имелись надписи в виде граффити, чем нарушены требования ч. 1, 2 ст. 53, ч. 1, 10 ст. 60 Решения Совета депутатов Можайского городского округа МО от 24.02.2021 N 781/50 «Об утверждении Правил благоустройства территории Можайского городского округа Московской области». За данное административное правонарушение МКУ МГО МО «ЕДТЦ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении принято должностным лицом по результатам рассмотрения материалов, полученных с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции видеосъемки.

Не оспаривая фактические обстоятельства дела и законность привлечения МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», представитель МКУ МГО МО «ЕДТЦ» ФИО4 обратился в Можайский городской суд с жалобой на указанное постановление, считая назначенное наказание за совершение административного правонарушения чрезмерно суровым и подлежащим замене на предупреждение.

В судебном заседании защитник МКУ МГО МО «ЕДТЦ» Добриков Е.В. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что МКУ МГО МО «ЕДТЦ» впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, при назначении административного наказания юридическому лицу не учитывалось его имущественное и финансовое положение, поскольку муниципальное учреждение является казенным, уставная деятельность которого направлена на реализацию исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Можайского городского округа, полностью за счет доведенного до учреждения бюджетного финансирования из бюджета Можайского городского округа. Муниципальное учреждение услуг на коммерческой основе не предоставляет, прибыли (доходов) от своей уставной деятельности не получает. Выполняет муниципальное задание в пределах ограниченного финансирования. На данные нарушения муниципальное учреждение старается реагировать оперативно, в настоящее время выявленное нарушение устранено.

Проверив материалы дела, суд находит жалобу представителя МКУ МГО МО «ЕДТЦ» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.18 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние и содержание ограждений, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Частью 10 статьи 56 указанного Закона предусмотрено, что юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области. В силу п. «з» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов.

Установленные частью 1 указанной статьи обязанности возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц (п. «а» ч. 2 ст. 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 ноября 2023 года в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), МКУ МГО МО «ЕДТЦ» допустило ненадлежащее состояние и содержание ограждений, а именно: на ограждении контейнерной площадки, оборудованной по указанному выше адресу, имелись надписи в виде граффити.

Указанное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции видеосъемки «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением», идентификатор: <данные изъяты>, заводской номер вычислителя: <данные изъяты>-№, заводской номер комплекса №.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение порядка и условий содержания территории, сомнений не вызывает и в жалобе не оспаривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 29 ноября 2023 года является мотивированным и соответствуют положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку МКУ МГО МО «ЕДТЦ» является лицом, за которым на праве оперативного управления закреплена контейнерная площадка, состояние которой было ненадлежащим, в нарушение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Однако суд не может согласиться с видом назначенного юридическому лицу наказания за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

При назначении наказания МКУ МГО МО «ЕДТЦ», размер ответственности определен с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, однако, в нарушение правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, были оставлены без внимания характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Должностным лицом не была оценена и сопоставлена соразмерность применения меры ответственности в виде административного штрафа со степенью общественной опасности и наступившими последствиями в результате совершения административного правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривает административное наказание в виде предупреждения, применение которого возможно и в отношении юридических лиц.

В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как было установлено в судебном заседании при пересмотре постановления, материалы дела не содержат сведений о привлечении МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в сфере благоустройства и содержания объектов на территории Московской области. До вынесения должностным лицом постановления о привлечении МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выявленное по средствам автоматической фиксации нарушение было устранено, о чем свидетельствуют фотоотчеты, представленные защитником МКУ МГО МО «ЕДТЦ» в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ МГО МО «ЕДТЦ», отсутствие негативных последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным изменить постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области № от 29 ноября 2023 года, заменив назначенное МКУ МГО МО «ЕДТЦ» наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - МКУ МГО МО «ЕДТЦ», изменить: заменить назначенное МКУ МГО МО «ЕДТЦ» наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.Ю. Юскаев

Копия верна__________________