Постановление № 5-180/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-180/2020

Дело №5-180/2020

26RS0028-01-2020-000740-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Светлоград 24 апреля 2020 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Петрич С.М.,

В присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, -.-

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15 апреля 2020 года в Петровский районный суд Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении, составленный 12 апреля 2020 года главным государственным инспектором отдела государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, Управления ветеринарии Ставропольского края ФИО3, согласно которому ФИО1 12 апреля 2020 года в 12 часов 14 минут при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, являясь гражданином, относящимся к категории граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года ---, покинул место проживания по адресу: ..., в нарушение требований подпунктов «а, б» пункта 3, подпунктов «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, передвигался на автомобиле по адресу: ..., около ....

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что действительно 12 апреля 2020 года он передвигался на своем автомобиле по ..., где был остановлен сотрудниками ГИБДД и в отношении него составлен протокол. Однако считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как у него как у индивидуального предпринимателя и главы КФХ имеется соответствующий специальный пропуск на право передвижения по территории Петровского городского округа, так как он занимается сельскохозяйственным производством и реализацией сельскохозяйственных культур по адресу: .... Пропуск он предъявлял сотрудникам, проверявшим у него документы, однако они, несмотря на это составили протокол.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

В соответствии с подпунктами 3.1, 3.2 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года №119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» (в редакции от 10 апреля 2020 года) (далее – Постановление №119), в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с данным постановлением, а также случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, - в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае.

Согласно подпункту 3.4.2. пункта 3 Постановления №119, в случаях, предусмотренных подпунктами 3.2.3 и 3.2.4 данного пункта, гражданин обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и специальный пропуск, выданный работодателем по форме согласно приложению 3 к данному постановлению. А в соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 данного постановления органам местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края рекомендовано организовать в указанны1 период, установленный абзацем первым пункта 3 настоящего постановления проставление печати администрации на специальных пропусках, выдаваемых работникам индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется нарушение положений подпунктов 3.2, 3.4 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119, то есть нарушении обязанности гражданина в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно покидать места проживания (пребывания).

Однако, согласно предоставленному суду специальному пропуску, выданному 1 апреля 2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО1, данный пропуск выдан на имя ФИО1 в том, что он имеет право на передвижение (перемещения) на территории Петровского городского округа, города Ставрополя, Ставропольского края в период с 1 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года. Данный пропуск составлен в соответствии с Приложением №3 к постановлению Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 г. N 119 и имеет соответствующую отметку органа местного самоуправления. Выдача данного пропуска согласуется с показаниями самого ФИО1, что перемещение в указанный период ему необходимо для осуществления предпринимательской деятельности, которая не ограничена положениями пункта 3 Постановления №119.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 соответствующего пропуска на указанный период, невозможно сделать безусловный вывод о наличии состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку пп. 3.2.3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года №119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» предусмотрено исключение, под которое подпадает ФИО1

Подпунктом 1 пункта 1.1 статьи29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

Подпунктом 2 пункта 1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.М. Петрич