Решение № 2А-297/2021 2А-297/2021~М-197/2021 М-197/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-297/2021

ДЕЛО № 2а-297/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1, ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО6 от 11 декабря 2020 года о запрете Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» вносить изменения в реестр лицензий Смоленской области, направленных на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «Рославль дом»;

о признании незаконным и отмене решения №/ВР Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 18 декабря 2020 года об отказе ООО «УК «МойДом» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома № 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области;

о возложении обязанности на Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома № 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области в управление ООО «УК «МойДом»,

УСТАНОВИЛ:

жильцы многоквартирного жилого дома 12 по адресу: <...> – ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в их доме было проведено общее собрание, оформленное протоколом № от 07 декабря 2020 года. Решался вопрос о расторжении договора с управляющей компанией ООО «РославльДом» от 31 октября 2020 года в связи с невыполнением условий договора. 16 декабря 2020 года подписан договор между ООО «УК «МойДом» и председателем общего собрания жильцов – Музалевским Б.Ф. После чего Управляющая компания ООО «УК «МойДом» обратилась в Главное управление «Государственной жилищной инспекции Смоленской области» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами по Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов - многоквартирного жилого дома 12 по адресу: <...> в связи с заключением с собственниками договора управления. Решением №/ВР Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 18 декабря 2020 года отказано ООО «УК «МойДом» внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома № 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области по причине запрета судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО6

С данным решением не согласны, поскольку нарушаются их права (л.д. 37-39);

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2021 года к участию в деле привлечено УФССП России по Смоленской области (л.д. 4). Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 февраля 2021 года к участию в деле привлечены административным ответчиком ООО «Рославль Дом», заинтересованными лицами – ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», АО «Газпром газораспределение Смоленск» (л.д. 98-99).

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов – ФИО7 иск поддержали и пояснили, что жильцы дома не довольны управляющей компанией ООО «Рославль Дом», поэтому решили ее переизбрать.

Административный ответчик ООО «Рославль Дом» иск не признал, поддержав письменные возражения.

В судебное заседание остальные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть иск в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, приходит к следующему.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Согласно статье 161 ЖК РФ одновременное управление домом двумя управляющими компаниями не допустимо.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей компании.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносят этой управляющей организации.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при выборе новой управляющей организации надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является внесение платы этой управляющей организации при наличии заключенного договора управления многоквартирным домом (ч. 4, 6.1, 7 ст. 155, ч. 1, 1.1 и 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; реестре дисквалифицированных лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 января 2018 года управляющая компания (лицензиат) вправе осуществлять деятельность по управлению МКД при наличии совокупности трех условий: заключения договора управления домом, выполнения требований о размещении на официальном сайте соответствующих сведений и внесения уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне МКД, управление которым осуществляет лицензиат.

То есть, Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В суде установлено, что 30 января 2020 года создана и зарегистрирована управляющая компания ООО «УК «МойДом», учредителем является ФИО2. Адрес юридического лица – <адрес> ( л.д. 12-19).

В многоквартирном жилом доме 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области было проведено собрание жильцов, инициатором проведения общего собрания, оформленного протоколом № от 07 декабря 2020 года, проводимого с 25 ноября по 05 декабря 2020 года в очно-заочной форме, являлась ФИО3, собственник <адрес>. Председателем собрания избран ФИО1, секретарем выбран ФИО4, собственник <адрес>.

Согласно повестке решался вопрос о расторжении договора с управляющей компанией ООО «РославльДом» от 31 октября 2020 года в связи с невыполнением условий договора и окончанием действия договора (л.д. 24-29).

16 декабря 2020 года подписан договор между ООО «УК «МойДом» и председателем общего собрания жильцов – Музалевским Б.Ф. ( л.д. 30-34).

После чего Управляющая компания ООО «УК «МойДом» обратилась в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами по Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов - многоквартирного жилого дома 12 по адресу: <...> в связи с заключением с собственниками договора управления.

В суде также установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО6 в отношении ООО «Рославль Дом» 24 февраля 2021 возбуждено сводное исполнительное производство № (т.1 л.д. 93).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО6 от 11 декабря 2020 года должнику запрещено совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, а Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» запрещено вносить изменения в реестр и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «Рославль дом» в связи с наличием задолженности перед ресурсоснабжающими организациями – АО «Газпром газораспределение Смоленск», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в лице Рославльского филиала (т.1 л.д.60).

Решением №/ВР Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 18 декабря 2020 года отказано ООО «УК «МойДом» внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома № 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области по причине запрета судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО6 (л.д. 37-39);

Должником является Управляющая компания «Рославль Дом», учредитель ФИО5 и ООО «Ресурс-М», юридический адрес – <адрес>. В управлении данной компании находится более 80 многоквартирных жилых домов.

Управляющие компании ООО «УК «Комфортный дом», ООО «Рославль Дом», ООО «Гарантия Плюс», ООО «Жилкомтепло» являются аффилированными, так как у них один учредитель, один генеральный директор, находились по одному юридическому адресу, использовали один и тот же телефон (т.1 л.д. 43-48, 116 - т.2 101-104).

Суд согласен с тем, что принятые судебным приставом-исполнителем меры направлены на сохранение ликвидных активов должника – ООО «Рославль Дом», его способности к погашению финансовых обязательств кредиторов. При этом принятие заявленных мер способствует предотвращению возможного недобросовестного поведения должника.

То есть, оспариваемое постановление от 11 декабря 2020 года вынесено судебным приставом в рамках своих полномочий в целях обеспечения исполнения решений о взыскании с должника - ООО «Рославль Дом» денежных средств. При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

Поэтому у суда нет оснований считать вышеуказанное постановление судебного пристава незаконным.

На основании данного постановления 18 декабря 2020 года Жилищная инспекция Смоленской области вынесла решение №/ВР, действуя в рамках своих полномочий и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», поэтому данное решение также является обоснованным и законным.

Но в тоже время в суде установлено, что весь долг перед ресурсоснабжающими организациями - АО «Газпром газораспределение Смоленск» и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» сложился за длительный период и по всем многоквартирным жилым домам, находящихся в управлении ООО «Рославль Дом».

Конкретно сумма задолженности жильцов дома 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области суду не названа. Из пояснений должника - ООО «Рославль Дом» - видно, что претензионная работа ведется, долг взыскан с жильцов дома. Из пояснений истца – жителя данного дома - видно, что в доме, в основном, живут пенсионеры, платят исправно и хотят получать за свои деньги услугу надлежащего качества.

Таким образом, исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией дома 12 по адресу: <...> закрепленного за ООО «Рославль Дом», не нарушит прав кредиторов.

Кроме того, суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что управляющая компания ООО «Рославль Дом» и управляющая компания ООО «УК «МойДом», созданные для управления жилым фондом, не являются аффилированными лицами (Определение Верховного Суда РФ от 24 сентября 2020 года № 309-ЭС20-10054).

Поэтому само по себе наличие долга не является основополагающим для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Поскольку избранная новая управляющая компания ООО «УК «МойДом» до настоящего времени в реестр лицензий не включена, следовательно, не имеет право осуществлять управление многоквартирным домом 12 на 15 микрорайоне г. Рославля, с учетом положений ч. 7 ст. 162 ЖК РФ.

В силу внесенных в ЖК РФ изменений (ч.7 ст.162 ЖК РФ), включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации сведений об управлении многоквартирным домом является необходимым условием для начала управления многоквартирным домом, общество лишено возможности выставлять счета жильцам данного дома (кассационное определение девятого кассационного суда РФ от 30 сентября 2020 года № 88а-7060/2020).

Тем более, что МКД может управляться только одной управляющей организацией.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что законодатель с 1 января 2018 года напрямую установил связь между возникновением у управляющей организации прав на осуществление деятельности по управлению конкретным домом и внесением соответствующей информации об управлении конкретным МКД в соответствующий реестр лицензий. Поэтому само по себе заключение договора на управление МКД не может рассматриваться как безусловное доказательство того, что плата за жилищно-коммунальные услуги подлежит внесению в пользу этой организации, так как действующим жилищным законодательством предусмотрена обязанность управляющей компании приступить к исполнению договора управления МКД с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта.

Учитывая изложенное, суд считает, что несмотря, на то, что оспариваемое постановление судебного пристава исполнителя от 11 декабря 2020 года и решение №/ВР от 18 декабря 2020 года, вынесенное Жилищной инспекцией Смоленской области на дату их вынесения являлись законными и обоснованными, но в связи с тем, что 05 декабря 2020 года в многоквартирном жилом доме 12 на 15 микрорайоне г.Рославля Смоленской области состоялось общее собрание жильцов дома, и была избрана новая управляющая организация ООО «УК «МойДом», которая не является аффилированной с прежней управляющей организацией ООО «Рославль Дом», то имеются основания для частичного удовлетворения иска.

Суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО6 от 11 декабря 2020 года в части запрета Главному управлению «Государственной жилищной инспекции Смоленской области» вносить изменения в реестр лицензий Смоленской области, направленных на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией дома 12 по адресу: <...> ранее закрепленного за ООО «Рославль дом», и решение №/ВР Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 18 декабря 2020 года об отказе ООО «УК «МойДом» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома № 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области, подлежат частичной отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 и ФИО3 удовлетворить частично.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО6 от 11 декабря 2020 года - в части запрета Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» вносить изменения в реестр лицензий Смоленской области, направленных на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией дома 12 по адресу: <...> ранее закрепленного за ООО «Рославль дом».

Отменить решение №/ВР Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 18 декабря 2020 года об отказе ООО «УК «МойДом» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома № 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области.

В требовании о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО6 от 11 декабря 2020 года и решения №/ВР Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 18 декабря 2020 года отказать.

Настоящее решение является основанием для возложения на Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» обязанности внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома № 12 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области в управление ООО «УК «МойДом».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.