Решение № 2-2852/2018 2-2852/2018~М-1229/2018 М-1229/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2852/2018

КОПИЯ

дело № 2-2852/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Липковой Г.А.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием:

представителя истца (по встречному иску - ответчиков) ФИО1,

ответчика (по встречному иску - истца) ФИО2,

ответчика (по встречному иску – истца) ФИО3,

прокурора города Петропавловска-Камчатского Яновской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившим договор найма жилого помещения в общежитии, утратившими право пользования жилым помещением, выселении, по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению жилищным фоном администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (после переименования -Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3 о признании прекратившим договора найма жилого помещения в общежитии от 20.06.2006 года №, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорное жилое помещение), выселении.

В обосновании своих исковых требований истец указал, что спорное жилое помещение принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу.

Согласно поквартирной карточки на спорное жилое помещение, зарегистрированы с 13.07.2005 года ФИО2, ФИО3

Нанимателем жилого помещения является ФИО2

20.06.2006 года на основании ходатайства <данные изъяты>» о предоставлении жилой площади на период работы в <данные изъяты> между ФИО2 и <данные изъяты>» заключен договор найма жилого помещения в общежитии на спорное жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи: сын – ФИО3

01.12.2010 года на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовые отношения ФИО2 с <данные изъяты>» прекращены, в связи с сокращением штата работников организации.

Ответчики предупреждены о необходимости освобождения жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение в добровольном порядке не освобождают, мотивируя, что проживают на законных основаниях.

Кроме того, ответчики не оплачивали коммунальные услуги, и имеется задолженность в размере 110 174 рубля 20 копеек.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.11.2012 г. №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указал, что действия ответчиков препятствуют осуществлению функций органов местного самоуправления.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 предъявили встречный иск к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании на ними право пользования жилым помещением № <адрес><адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на те обстоятельства, что в 2000 году на основании решения органа местного самоуправления ФИО2 был выдан ордер на спорное жилое помещение, более 17 лет проживают в жилом помещении, своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги, расходы по содержанию жилого помещения. Указали, что требование истца основано на ст.100-105 ЖК РФ, при этом не учтено положение ч.2ст.92 ЖК РФ, а именно, что использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду, вместе с тем согласно ст.12,13,14,15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду спорное жилое помещение невозможно отнести к специализированному фонду, в связи с чем, на него распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 мая 2018 года в качестве соответчика по встречному иску привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании представитель истца (по встречному иску – ответчиков) ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям. Встречный иск не признала. Суду пояснила, что на момент заселения ответчика ФИО2 в спорное жилое помещение оно являлось муниципальной собственностью и предоставлялось ответчику как общежитие на время работы в <данные изъяты>». С 2010 года ответчик ФИО2 в трудовых отношениях с <данные изъяты>» не состоит, в связи с чем, утратила право пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании ответчик ФИО2 (истец - по встречному иску) исковые требования не признала. Встречные исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в нем. Дополнительно суду пояснила, что в 1999 году была принята на работу в <данные изъяты>», в связи с отсутствие жилого помещения на праве собственности, обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения, на основании ходатайства работодателя в 2000 году была заселена в спорное жилое помещение, при этом регистрацию сохраняла в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности бывшему супругу по улице <адрес> в связи с тем, что данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, взамен которого должно было быть предоставлено иное жилое помещение. Однако жилое помещение предоставлено не было, и в 2005 году снялась с регистрационного учета и была зарегистрирована в спорном жилом помещении постоянно. Ранее неоднократно подавала документы для признания её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в чем неоднократно ей было отказано по различным основаниям. В настоящее время признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вместе с членом семьи сыном ФИО3, является пенсионером по старости.

В судебном заседании ответчик ФИО3 (по встречному иску – истец) исковые требования не признал. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского, полагавшей исковые требования о выселении подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что собственником здания общежитие по адресу: г<адрес>, является Петропавловск-Камчатский городской округ, регистрационное удостоверение от 31.01.1995 г. № №, что подтверждается справкой № 1223, выданной ГУП «Камчатское краевое БТИ» от 07.07.2016 года и выпиской № 503 из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 апреля 2018 года (л.д.98).

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от 14.02.2018 года, Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа переименован в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д.84-85).

Согласно поквартирной карточке по указанному жилому помещению значатся зарегистрированными: ФИО2 с сыном ФИО3 по месту пребыванию с 11.07.2000 года со сроком до 06.07.2001 года, с 13.07.2001 года со сроком до 12.07.2002, с 06.08.2002 года до 01.08.2005 года, с 13.07.2005 года ответчики значатся, как зарегистрированные постоянно (л.д.9,39).

30.06.2005 года ФИО2 по месту работы в <данные изъяты>» на основании заявления от 28.06.2005 года был выдан ордер № на жилую площадь в общежитии № по <адрес>, комната №.

Как следует из представленной ФИО2 трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена из <данные изъяты>» переводом в <данные изъяты>» и с 01.06.2006 года была принята на работу в <данные изъяты>» в должности уборщицы (л.д.46-53).

11.09.2007 года <данные изъяты>» было переименовано в <данные изъяты>», о чем в трудовой книжке ФИО2 была сделана соответствующая запись (л.д.51).

20.06.2006 года между <данные изъяты>» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому на основании ходатайства о заселении от 2000 года от организации <данные изъяты>» передано ФИО2 во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г<адрес> для временного проживания в нем, с учетом члена семьи – сына ФИО3 на время работы в <данные изъяты>» (л.д.10-11).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно приказу <данные изъяты> от 30 ноября 2010 года №-к ФИО2 уволена с 01.12.2010 года в связи с сокращением штата работников организации, на основании п.2 ст. 81 ТК РФ (л.д. 15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <данные изъяты>» прекратил свою деятельность 17.06.2014 года (л.д.17-29).

На основании изложенного, установив, что трудовые отношения с <данные изъяты>», давшие ответчикам (истцам-по встречному иску) право занимать спорное жилое помещение, прекращены в связи с увольнением, суд приходит к выводу о том, что договор найма жилого помещения в общежитии № от 20.06.2006 года, заключенный между <данные изъяты>» и ФИО2 подлежит прекращению.

По делу также установлено, что распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от 19.11.2012 года многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу» (л.д.30).

Из выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что ответчики (по встречному иску – истцы) ФИО2, ФИО3 на территории Камчатского края жилья на праве собственности не имеют (л.д. 41).

Оценив обстоятельства и исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что до передачи жилого <адрес> г. Петропавловска-Камчатского на праве хозяйственного ведения <данные изъяты>», ранее указанный жилой дом использовался в качестве общежития и находился в хозяйственном ведении <данные изъяты>».

Таким образом, ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в 2000 году, и её вселение происходило именно в общежитие, по ходатайству работодателя <данные изъяты>».

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и члену её семьи до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1 марта 2005 года, в связи, с чем к спорным правоотношениям необходимо применять нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с членом семьи - сыном ФИО3 вселены в спорное жилое помещение в 2000 году, при этом вселение происходило именно в общежитие, на условиях соответствующего договора найма, по ходатайству работодателя, в комнату, предоставленную МП «Жилремсервис» для заселения своих работников.

Соответственно правоотношения между сторонами сложились по поводу найма специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилыми помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В части 2 статьи 103 ЖК РФ определены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, уволенные по сокращению численности или штата работников.

В соответствии с п. 9 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, данное положение закреплено и в п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Из содержания вышеприведенных положений ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ следует, что невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ст. 108 ЖК РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или иметь право состоять на таком учете.

В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

При этом право на дополнительные гарантии, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ - 1 марта 2005 года.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что Ким с 01.03.2000 года по 31.05.2006 года состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>», была уволена в порядке перевода в <данные изъяты>», где состояла в трудовых отношениях в период с 01.06.2006 года по 01.12.2010 года была уволена с УМП «Горизонт» по сокращению штата приказом от 30.11.2010 года.

Поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.) ФИО2 являлась работником <данные изъяты>», право на льготы, предусмотренные п. 8 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР у нее не возникло.

Также из материалов дела следует, что статуса лица, названного в п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, у ФИО2 не имелось, так как к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.) ФИО2 пенсионером по старости не являлась (пенсия по старости назначена ФИО2 31.03.2011 года).

Соответственно ФИО2 не относится к категории лиц, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускается.

Кроме того, решение № от 13.06.2018 года о признании ФИО2 и члена её семьи сына ФИО3 малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и их постановка 06.07.2018 года на указанный учет, имели место уже при рассмотрении данного дела.

Как пояснила ответчик (истец – по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании, в 1999 году была принята на работу в <данные изъяты>», в связи с отсутствие жилого помещения на праве собственности, обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения, на основании ходатайства работодателя в 2000 году была заселена в спорное жилое помещение, при этом регистрацию сохраняла в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности бывшему супругу по улице <адрес> в связи с тем, что данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, взамен которого должно было быть предоставлено иное жилое помещение. Однако жилое помещение предоставлено не было, и в 2005 году снялась с регистрационного учета и была зарегистрирована в спорном жилом помещении постоянно. Ранее неоднократно подавала документы для признания её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в чем неоднократно ей было отказано по различным основаниям.

При этом ссылка ответчиков (по встречному иску – истцов) на ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», согласно которой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма несостоятельна, поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение на момент его предоставления находилось и в настоящее время находится в муниципальной собственности.

Кроме того, действие статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ распространяется на тех нанимателей жилых помещений, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ проживали в общежитиях, переданных затем в ведение органов местного самоуправления, а также на тех граждан, которые оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

Сведений о том, что ФИО2 не утратила основания, позволяющие дальнейшее проживание в общежитии, суду не представлено. Новое соглашение по пользованию спорным жилым помещением сторонами не достигнуто, на новый срок и на других условиях пользования договор между сторонами не заключался.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании ФИО2, ФИО3 утратившими права пользования спорным жилым помещением, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчики до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении без законных оснований, чем препятствуют собственнику в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, суд удовлетворяет исковые требования о выселении ФИО2, ФИО3 из спорного жилого помещения.

Следовательно, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2, ФИО3 о признании право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждению к заключению договора социального найма, не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход Петропавловск-Камчатского городского бюджета государственная пошлина по 3000 рублей с каждого соответственно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Признать прекратившим договор найма жилого помещения в общежитии от 20.06.2006 года №, заключенный между <данные изъяты>» с ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>.

Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход Петропавловск-Камчатского городского бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход Петропавловск-Камчатского городского бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма на указанное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018 года.

Судья подпись Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья Г.А. Липкова