Решение № 2-148/2019 2-148/2019(2-4825/2018;)~М-5203/2018 2-4825/2018 М-5203/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело № 2-148/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Омска к ФИО1, ФИО2 о выселении, встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Омска о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Администрация города Омска обратилась в суд с названным иском, указывая, что комнаты <адрес> с июня 2018 года являются собственностью муниципального образования городской округ город Омск Омской области, что подтверждается Выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска. Согласно копии лицевого счета, выданной Жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом №, ФИО1 (наниматель), ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в комнате <адрес>. По информации, предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Омской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в доме <адрес> в городе Омске. Согласно списку жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному ЖЭ(К)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ФИО1 является нанимателем комнаты <адрес> зарегистрирована в ней по месту жительства. На основании постановления Администрации города Омска от 23.06.2017 № 635-п «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма», в соответствии с решением Центрального районного суда города Омска от 26.03.2015 по гражданскому делу № 2-1515/2015 с ФИО2 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками департамента жилищной политики Администрации города Омска был составлен акт обследования жилого помещения, по результатам которого установлено, что секция <адрес> расположена на первом этаже четырехэтажного жилого дома. На момент обследования в жилом помещении находились ФИО1 и ее дочь ФИО2. Документы на право пользования жилым помещением не предъявлены, ФИО1 пояснила, что они отсутствуют. ФИО1, ФИО2 предупреждены о необходимости освободить занимаемое без правовых оснований жилые помещения, до настоящего времени ответчики указанное предупреждение не исполнили. Просит выселить ФИО1 из комнат <адрес>, выселить ФИО2 из комнат <адрес>.

Впоследствии исковые требования Администрацией города Омска были уточнены. Согласно уточненному иску, просит выселить ФИО1 из комнат <адрес>, выселить ФИО2 из комнат <адрес>.

ФИО1, ФИО2 обратились со встречным иском к Администрации города Омска, указывая в его обоснование, что в конце 1988 года в связи с трудовыми отношениями, как работнику, на основании заявления ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет постоянную регистрацию по названному адресу. с момента передачи жилого помещения ФИО1 для проживания, несет все расходы на содержание жилья и оплату коммунальных услуг. Иных жилых помещений в собственности не имеется. В связи с проведением технической инвентаризации жилого дома, комната <адрес> расположенная на первом этаже <адрес> имеет адрес: <адрес> В 2018 году ФИО1 обращалась в департамент жилищной политики Администрации города Омска по вопросу заключения с нею договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако в устной форме ей было разъяснено, что заключение такого договора невозможно при причине самовольной перепланировки жилого помещения и отсутствия правоустанавливающего документа на вселение. Просят признать за ФИО1, ФИО2 право пользования комнатой <адрес> на условиях договора социального найма, обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма.

Представитель истца, ответчика по встречному иску по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании, состоявшемся 28.01.2019, исковые требования Администрации города Омска поддержала в полном объеме, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчик и истец по встречному иску ФИО1 исковые требования Администрации города Омска не признала. Пояснила, что в комнату № <адрес> заселилась в 1980 году, в связи со службой в военкомате Центрального округа города Омска. В связи с рождением детей, а позднее внуков, их семьей занималась освобождающиеся соседние комнаты. В настоящее время занимает комнат 2<адрес>, просит признать за нею право пользования указанными жилыми помещениями на условиях социального найма. Пояснила, что нуждается в данном жилье, поскольку с нею проживают дочь ФИО2 и ее сын. Кроме того, по достижении совершеннолетия заселится сын ее погибшего сына ФИО4. На удовлетворении уточненного встречного иска настаивала. Сослалась на антисанитарные условия проживания, аварийность жилого дома, проникновение в свободные комнаты асоциальных личностей. Пояснила, что с нее удерживается взысканная судом задолженность за коммунальные услуги.

Ответчик и истец по встречному иску ФИО2 исковые требования Администрации города Омска также не признала. Пояснила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: город Омск, <адрес>, отсутствуют условия для проживания, так как дом неблагоустроен, в квартире требуется ремонт, на который у нее нет средств. Согласилась на заселение в указанное жилье, так как Администрацией города Омска было обещано выделение средств на ремонт жилого помещения. Из-за невозможности проживать в предоставленном ей по договору социального найма жилье проживает со своим ребенком и матерью в <адрес> иск просит удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, пояснений ФИО1, в 1980 году ФИО1 заселилась в комнату <адрес>.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ технической инвентаризации строения по адресу: <адрес>, проведено упорядочение нумерации жилых помещений в соответствии с инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилому помещению комната <адрес> присвоен адрес: комната <адрес>.

ФИО1 имеет регистрацию в данном жилом помещении по месту жительства с момента заселения, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в комнате <адрес> зарегистрирован, но не проживает ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно списку жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному ЖЭ(К)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ФИО1 является нанимателем комнаты <адрес> зарегистрирована в ней по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации города Омска от 23.06.2017 № 635-п «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма», в соответствии с решением Центрального районного суда города Омска от 26.03.2015 по гражданскому делу № 2-1515/2015 с ФИО2 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Между тем, ФИО2 вместе с матерью ФИО1 занимает комнаты <адрес>.

Документы, послужившие основанием для проживания ответчиков в спорных жилых помещениях, в материалы дела не представлены.

Однако факт проживания ответчиков по вышеуказанному адресу подтверждается актом обследования жилого помещения муниципального жилищного фонда от 30.10.2018, пояснениями самих ответчиков.

Анализируя доводы иска, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 подлежат выселению из спорных жилых помещений, поскольку на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города Омска ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

Отказ ФИО2 вселиться в данное жилое помещение на иную оценку обстоятельств дела не влияет. В такой ситуации применительно к положениям ст. 103 ЖК РФ ФИО2 подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.

На основании статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого дома не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Комнаты <адрес> с июня 2018 года являются собственностью муниципального образования городской округ город Омск Омской области, что подтверждается Выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска. Согласно копии лицевого счета, выданной Жилищно- эксплуатационным (коммунальным) отделом №, ФИО1 (наниматель), ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в комнате <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 60 ЖК РФ квартира по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

<адрес> была передана ФИО1 и членам ее семьи в связи с нуждаемостью в жилом помещении, в связи с прохождением военной службы, что следует архивных данных военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области (л.д. 80).

Из положений части 1 статьи 70 ЖК РФ следует, что наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи с согласия наймодателя.

По смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 и 72 (пункт «б» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливаются их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Необходимость выполнения военнослужащими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, влечет за собой обязанность государства гарантировать этим лицам социальную защиту, соответствующую их особому статусу.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО1 с детьми в спорную комнату <адрес>, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей до 2004 года), без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (утратившей силу с 29.12.2004) и статьи 108 ЖК РСФСР для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР, которые на день вступления в силу указанного федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу указанного федерального закона, сохраняется.

Разрешая настоящий спор, суд, исходя из того, что жилищные правоотношения с участмем ФИО1 возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что в силу статьи 5 Вводного закона, части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации они регулируются, в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения.

ФИО1 и члены ее семьи были вселены в специализированное жилое помещение еще до вступления в силу ЖК РФ и на момент вступления в силу ЖК РФ (1 марта 2005 года) ответчик проработала в войсковой части 77112 и войсковой части 30647 более 7 лет (поступила на службу 15.05.1980).

Вселение ФИО1 и членов ее семьи в спорное жилое помещение не было самовольным, комната <адрес> была предоставлена ФИО1 как военнослужащей Вооруженных сил Российской Федерации на должностях гражданского персонала.

Законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав. Такое правовое регулирование не является нарушением их конституционных прав при условии соблюдения права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно абзацу восьмому статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции от 2 июня 2016 г.) местом жительства являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категорию граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации - запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487, или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (в редакции от 18 сентября 2015 г.), в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избрано место жительства, до получения там жилого помещения.

Принимая во внимание, что ФИО1 не имеет другого жилья на праве собственности, занимаемое ею жилое помещение - <адрес><адрес>, предоставленное на законном основании, является единственным местом ее жительства, у суда имеются основания для вывода о признании ФИО1 приобретшей право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, признания за нею права пользования комнатой <адрес> на условиях договора социального найма, возложении на департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма.

ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, улица <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, самостоятельно обеспечила себя другим жильем, соответственно, может быть выселена из занимаемых из комнат <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 вселилась в комнаты <адрес> без надлежащего согласия наймодателя, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением у ответчика ФИО1 не возникло и она подлежат выселению из указанных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Тот факт, что ФИО1 в принудительном порядке производила оплату за жилое помещение, несет расходы по его содержанию, не имеют правового значения для рассмотрения спора о выселении и не подтверждают право ответчика на вселение в занимаемые ею жилые помещения комнаты <адрес><адрес> на основании статьи 60 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Омска к ФИО1, ФИО2 о выселении удовлетворить.

Выселить ФИО1 из комнат <адрес>.

Выселить ФИО2 из комнат <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Омска о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования комнатой <адрес> на условиях договора социального найма, обязав департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с ФИО1 договор социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья О.А. Феоктистова

в окончательном виде решение изготовлено 15.02.2019