Решение № 2А-345/2019 2А-345/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-345/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Бурдуковской Е.С., с участием административного истца – ФИО3, представителя административного ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-345/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий 4 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что решением 4 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Востокрегионжильё») от 30 мая 2019 года № 10-21/2 она снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку намеренно ухудшила жилищные условия и установленный статьёй 53 ЖК РФ срок после этого не истёк.

Полагая данное решение незаконным, административный истец просит признать его таковым и обязать административного ответчика отменить его, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, ранее она проживала в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое 13 декабря 2011 года было продано её матери – ФИО1., после чего в период с 15 декабря 2011 года по 31 декабря 2012 года она арендовала квартиру по адресу: <адрес>, с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года арендовала квартиру, проданную своей матери, а с 10 января 2017 года по настоящее время проживает в арендуемой квартире по адресу: <адрес>. При этом с 15 декабря 2011 года она совместно со своею матерью не проживает, поскольку та проживает в другом жилом помещении, совместное хозяйство с нею не ведёт, в связи с чем не является членом семьи собственника жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4-го отдела, а в качестве заинтересованного лица – федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»).

Начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4-го отдела, а также руководитель ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, в связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счёл возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержала, административный иск просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжильё» - ФИО4, в удовлетворении административного иска просила отказать, в обоснование указав, что ФИО3 продала квартиру, находившуюся у неё в собственности, чем намеренно ухудшила жилищные условия, с целью постановки на учёт нуждающихся в жилье, что свидетельствует о злоупотреблении правом. При этом административный истец 24 ноября 2016 года утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снявшись с регистрационного учёта. Таким образом, поскольку установленный статьёй 53 ЖК РФ пятилетний срок на момент признания ФИО3 нуждающейся в жилом помещении не истёк, то жилищный орган необоснованно принял её на учёт нуждающихся, поэтому решение о снятии с такового является законным и обоснованным. Кроме того, административный истец уже был обеспечен жильём за счёт государства, в связи с чем утратил право на повторное обеспечение им от Министерства обороны РФ.

В своих возражениях представитель административного ответчика – ФИО5, и представитель ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» - ФИО6, в удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объёме, в обоснования приводя доводы, аналогичные доводам ФИО4

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из решения отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 20 февраля 2018 года № 10-19/36 ФИО3 с составом семьи два человека (она и дочь - ФИО2.) принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако, как усматривается из решения этого же жилищного органа от 30 мая 2019 года № 10-21/2, административный истец снята с указанного учёта на основании статей 51, 53 и 56 ЖК РФ.

Оценивая правомерность данного решения жилищного органа, суд исходит из следующего.

Как видно из договора на передачу квартир в собственность граждан от 17 августа 1994 года, Комитет по управлению имуществом городской администрации города Читы передал ФИО3 на безвозмездной основе в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45 квадратных метров.

Согласно решению Думы городского округа "Город Чита" от 10.11.2005 № 185 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, установлена в размере не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.

Таким образом, ФИО3 была обеспечена за счёт государства жилым помещение по установленным нормам.

Как усматривается из договора купли-продажи от 13 декабря 2011 года, указанное жилое помещение ФИО3 продала своей матери – ФИО1.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон) определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 3 этого же пункта военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с подп. «д» п. 10 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из анализа указанных норм следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет военного ведомства жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Более того, согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, если военнослужащий распорядился ранее полученным от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Последующее же обеспечение этого военнослужащего жилым помещением возможно лишь на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть по решению органа местного самоуправления по избранному им месту жительства после увольнения в запас, а не федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 ранее была обеспечена за счёт государства жилым помещением по установленным нормам и не имеет права на обеспечение жильём за счёт Министерства обороны РФ, то решение 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 30 мая 2019 года о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а административный иск не подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу в связи с отказом в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов