Постановление № 5-289/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 5-289/2024

№ 5-289/2024

66RS0007-01-2024-006634-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 09 июля 2024 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Савельев В.В с участием инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Кировскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1, законного представителя ГАПОУ СО «Рифей» ФИО3, защитника ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Уральский техникум «Рифей», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2024 при проверке обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности объекта защиты общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Уральский техникум «Рифей», расположенного по адресу <...>, литер Е, на срок 20 (двадцать) суток установлено:

1) на 1,2,3 этаже при эксплуатации эвакуационных путей (коридоры) руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований пожарной безопасности, так как изменено направление открывания дверей, в связи с чем уменьшается ширина пути эвакуации: 1 этаж – комнаты № 1 и № 2, 2 этаж - комнаты № 206, № 207, Б\Н, № 213, № 214, 3 этаж комнаты № 316, № 319, б\н, № 44-45 (ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.23 ППРФ № 1479; п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);

2) на объекте защиты с 1 этажа отсутствует дополнительный эвакуационный выход, требуемый по нормам (ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.23 ППРФ № 1479; п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 4.6 СНиП II-A.5-62 Противопожарные требования);

3) на объекте защиты на 1 этаже допускается изменение объемно-планировочных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в общем коридоре 1-го этажа установлена перегородка) (п. 23 ППРФ № 14779).

В судебном заседании законный представитель ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» ФИО3 и защитник ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» по доверенности ФИО2 пояснили, что направления открывания дверей изменены, часть дверей просто закрыта и не эксплуатируется, дополнительный эвакуационный выход оборудуется, установлена дверь, по третьему пункту нарушений обратились в суд для переселения жильцов, ведется работа по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт общежития № 1 (литер Е), из бюджета выделены денежные средства на капитальный ремонт.

В судебном заседании инспектор ФИО1 пояснила, что в общежитии ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» действительно установлен дополнительный эвакуационный выход, но снаружи не оборудован лестницей, то есть устранение не завершено, по первому пункту часть дверей не эксплуатируется.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленным.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 20 названного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статьи 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ предусматривают, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).

В силу п.п. 23, Правил руководитель организации обязан при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивать соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктами 4.2.7, 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установлено, что не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек, а также установлены ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов.

Факт совершения ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.06.2024 года, соответствующий требованиям 28.2 КоАП РФ,

- копией постановления судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 07.06.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией постановления судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией постановления заместителя главного государственного инспектора г.Екатеринбурга № от 18.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 23.05.2024 №;

- копией решения о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности от 26.06.2024;

- уведомлением о проведении проверки;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 28.06.2024 с фотоиллюстрацией;

- объяснением законного представителя

- протоколом о временном приостановлении деятельности;

- определением индикаторов риска и критериев добросовестности

- заключением о проверке обстоятельств

- счетом на оплату и платежным поручением;

- локальным сметным растчётом.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» правильно квалифицированы по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершённое повторно, если оно совершено на объекте защиты, отнесённом к категории высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособности электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения людей при пожаре, и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие ответственность обстоятельства.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП, не истек.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей», суд признает согласие с правонарушением, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений в кратчайший срок.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественную безопасность, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учётом характера деяния, фактических обстоятельств дела, смягчающих наказание обстоятельств, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения требований пожарной безопасности, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» в виде административного приостановления деятельности в здании, помещении объекта защиты общежития ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей», расположенного по адресу: <...>, литер Е на определенный срок, в течение которого юридическое лицо будет иметь возможность устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Уральский техникум «Рифей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта защиты общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Уральский техникум «Рифей», расположенного по адресу <...>, литер Е, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок наказания ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» исчислять с даты фактического приостановления деятельности, то есть с 05.07.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» и направить для исполнения в Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья: